作者 楊勝云 華夏經(jīng)緯網(wǎng)特約軍事評論人
中共二十大報告指出,“我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景,但決不承諾放棄使用武力,保留采取一切必要措施的選項,這針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨’分裂分子及其分裂活動,絕非針對廣大臺灣同胞?!边@一論述引發(fā)臺灣島內(nèi)社會各界的重大關(guān)切。遺憾的是,許多分析解讀跳不出對臺“武力脅迫”之拘囿,漠視大陸對民族大義、同胞福祉與兩岸和平的珍視和維護,有的甚至借此攻擊“一國兩制”。全面深入理解“決不承諾放棄使用武力”的相關(guān)政策,可從歷史、作用、對象等三個維度來解讀。
一、在歷史維度上,要了解中國共產(chǎn)黨制定“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針的初心和不承諾放棄使用武力的用意。
1979年中美建交之初,鄧小平在接受美國記者采訪時即指出,中國力求用和平方式來解決臺灣“回歸祖國”問題,但若承諾不使用和平之外的方式,就等于“把自己的手捆起來,反而會妨礙和平解決臺灣問題這個良好愿望的實現(xiàn)”。
1995年1月,江澤民發(fā)表《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話提及,“我們不承諾放棄使用武力,決不是針對臺灣同胞,而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和搞‘臺灣獨立’的圖謀的?!边@些論斷在其后捍衛(wèi)一個中國原則和反制李登輝“兩國論”的斗爭中得到應驗。
2000年2月,中國政府發(fā)表《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書,指出“如果出現(xiàn)臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變,如果出現(xiàn)外國侵占臺灣,如果臺灣當局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統(tǒng)一問題,中國政府只能被迫采取一切可能的斷然措施、包括使用武力,來維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,完成中國的統(tǒng)一大業(yè)?!边@一論述為數(shù)年后“非和平方式”的法制化奠定了雛形。
2005年3月,《反分裂國家法》制定實施,規(guī)定如果發(fā)生三種情況,“國家得采取非和平方式及其他必要措施,捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”,由此,“不承諾放棄使用武力”有了具體實施的法律依據(jù)。兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展階段后,祖國大陸方面著力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展營造有利條件和良好氛圍,但仍然強調(diào)反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié),絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。
隨著民進黨再次執(zhí)政,美臺勾連謀“獨”挑釁十分猖獗,外部勢力阻撓統(tǒng)一的負面作用日益凸顯,黨和國家領(lǐng)導人借助各種場合宣示,如果“臺獨”分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,我們將不得不采取斷然措施。2022年8月,中國政府發(fā)表《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書,指出“我們愿繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一。我們不承諾放棄使用武力,保留采取一切必要措施的選項,針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨’分裂分子及其分裂活動,絕非針對臺灣同胞,非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇?!倍髨蟾嬖诖吮硎龌A(chǔ)之上,在“不承諾放棄使用武力”前面加了一個“決”字,措辭更加嚴厲,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對當前和未來一個時期臺海形勢的戰(zhàn)略判斷,以及維護和平統(tǒng)一前景與推進祖國統(tǒng)一的堅定決心。
二、在作用維度上,要認識到非和平方式是維護和平統(tǒng)一前景和徹底解決臺灣問題的必要手段。
在解決臺灣問題上,始終存在著和平與武力這兩種基本方式。臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,臺灣問題屬中國內(nèi)政,中國政府有權(quán)依法選擇任何適當?shù)姆绞絹硖幚碜约旱膬?nèi)部事務(wù)。以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一,最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族整體利益,最有利于中國的長期穩(wěn)定發(fā)展,最順應兩岸民心,自然是中國共產(chǎn)黨和中國政府的最優(yōu)選項。
但是,從臺灣問題的形成根源、日益復雜的環(huán)境和涉臺斗爭現(xiàn)實中來看,和平統(tǒng)一的目標不可能僅依賴于和平手段來實現(xiàn),軍事手段的靈活運用始終是維護和平統(tǒng)一前景的必要措施。如果大陸按照臺灣一些人的設(shè)想“承諾放棄使用武力”,不僅會喪失對兩岸關(guān)系的主動權(quán)主導權(quán),“臺獨”分裂勢力、外部干涉勢力由于沒有硬制約,反而會趁勢加強挑釁乃至鋌而走險,和平統(tǒng)一的可能性也將完全喪失。
美國政府一直強調(diào)“維持臺?,F(xiàn)狀”、“用和平的手段解決兩岸歧見”,實際上是企圖將大陸解決臺灣問題的選項“去武力化”,將和平手段“絕對化”,借此達到兩岸永久分裂或者臺灣“和平獨立”的目的,這是中國政府絕對不能接受的。
從另一個角度來說,“不承諾放棄使用武力”并不意味著就一定要使用武力,而是一種理性的懾戰(zhàn)表達和危機管控的方式,即通過顯示力量和使用力量的決心,使對方在權(quán)衡利害得失后,明白不能做什么,應該做什么,或者做了不該做的事之后進行理性反思和政治回縮。
在佩洛西“訪問”臺灣一事上,大陸先期持續(xù)嚴正警告,但美臺方面為攫取政治利益,冒險心理膨脹,悍然鋌而走險。如果大陸不做出“圍臺”軍演等強烈反應,民進黨當局和美國有關(guān)政治勢力不知要張狂到何種程度。反過來看,大陸對臺施加政治和軍事壓力,有利于促使島內(nèi)有關(guān)政治勢力認真思考兩岸兵戎相見的嚴重后果。在迫不得已的情勢之下,針對極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動實施精確的、有限的火力打擊,也有利于促進臺灣軍政當局認清大陸能力決心和利害所在。以有限動武開始、以政治談判解決也不失為和平統(tǒng)一的一種途徑。
三、在對象維度上,要厘清“保留采取一切必要措施的選項”針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動,絕非針對臺灣同胞。
中國共產(chǎn)黨講“不承諾放棄使用武力”,從一開始就是針對外部勢力干涉和島內(nèi)的“臺獨”分裂活動,近年來,這一表述進一步精準化,將“臺獨”分裂分子限定為極少數(shù),這有利于團結(jié)最廣大的臺灣同胞,聚力遏制、打擊阻統(tǒng)謀“獨”的主要反動力量。
戰(zhàn)爭和沖突是矛盾運動的結(jié)果。美臺作為臺海矛盾的主要消極面,其勾連挑釁已成為危害臺海安全的突出因素、觸發(fā)臺海沖突的主要誘因。美國業(yè)已將打“臺灣牌”視為遏制打壓中國、維護地緣和戰(zhàn)略利益的一張王牌,不斷誘引和刺激“臺獨”分裂勢力冒險挑釁,還持續(xù)掏空和虛化一個中國原則,強化阻撓統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局。在中共二十大召開之際,美國務(wù)卿布林肯警告“北京不要試圖脅迫臺灣做任何事”,宣稱將“竭盡所能確保臺灣有能力自行抵御‘侵略’”。美國會炮制的“臺灣政策法案”包含大量嚴重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報、武力干涉臺灣問題的條款,無論是單獨成法還是“整并成法”,都將對中美關(guān)系構(gòu)成巨大隱患,嚴重威脅臺海和平穩(wěn)定。
民進黨當局堅持“臺獨”分裂立場,妄稱所謂“互不隸屬”,公然拋出“新兩國論”,在國際上竭力制造“兩個中國”、“一中一臺”,妄圖推動“中華民國臺灣”實體化成為“既成事實”。蔡英文還利用在任的最后階段,布局“四大韌性”,加緊“挾洋謀獨”和“以武拒統(tǒng)”,不斷擠壓和平統(tǒng)一空間。解除外部勢力和“臺獨”分裂勢力的挑釁風險,絕非和平手段就能夠完成;沒有“保留采取一切必要措施”的選項,當突發(fā)事件來臨時,很可能將主動權(quán)主導權(quán)拱手讓人。
報告強調(diào)“絕非針對臺灣同胞”,這旨在表明中國共產(chǎn)黨和祖國大陸政府始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞的態(tài)度,不會因為一些臺灣同胞對兩岸關(guān)系性質(zhì)和國家認同問題認識出現(xiàn)偏差、對祖國統(tǒng)一心存疑懼,就不把他們當成自己人,另外,這也體現(xiàn)了打擊遏制“臺獨”與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展可以并行不悖。島內(nèi)及海外那些將“決不承諾放棄使用武力”界定為“恐嚇臺灣人民”、“脅迫臺灣”等相關(guān)說法,大體是別有用心,企圖將大陸的威懾面、打擊面擴大化,從而利于“臺獨”分裂勢力塑造“同島一命”“抗中保臺”的社會氛圍。
從以上分析中可以得知,理解“決不承諾放棄使用武力”相關(guān)論述,要將其放在中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略和對臺大政方針中去看,融會堅持不懈地爭取和平統(tǒng)一的目標去看,結(jié)合堅決粉碎“臺獨”分裂和外來干涉圖謀的任務(wù)去看,聯(lián)系團結(jié)臺灣同胞共謀民族復興和國家統(tǒng)一的布局去看?!皼Q不承諾放棄使用武力,保留采取一切必要措施的選項”,蘊含著慎戰(zhàn)貴和、居安思危、文武并用、經(jīng)略致遠的戰(zhàn)略思想,為實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一提供了更完善的戰(zhàn)略手段和更靈活的戰(zhàn)略選擇。
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