新加坡青年安居 反思臺灣土地利用荒謬

最近島內(nèi)網(wǎng)友常議論的是新加坡總理李顯龍八年前的一段訪談，特別提到新加坡年輕人是先買房再結(jié)婚，大家安居樂業(yè)，和樂融融。而臺灣年輕人卻要面對著低薪及格外高漲的房價，無法想象自己能買得起房子，更不敢結(jié)婚生子，也無力改變“無殼”或“靠父母”的宿命。輿論界追究問題的根源，常指向民粹主義下的認同分歧與政黨政治下的斗爭，所導致十多年來臺灣經(jīng)濟發(fā)展的迷航。

其實，從經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)來審視，還有一個大家忽略的關(guān)鍵因素，就是新加坡與臺灣地區(qū)土地利用兩極化的差異。新加坡政府自1965年建國以來，即認為農(nóng)業(yè)雖然重要，但并非賴以生存的唯一產(chǎn)業(yè)，新加坡還需靠制造、服務等其他產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)造更多的就業(yè)、更高的附加價值，并通過國際貿(mào)易來養(yǎng)家活口。

至1984年間，新加坡政府基于土地利用與環(huán)境污染的考慮，大力推動離農(nóng)離牧，并全面淘汰養(yǎng)豬業(yè)。時至今日，農(nóng)地占全國可利用土地的分額已由1965年的21%減少至不到1%，使得土地在制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、及城市發(fā)展間的規(guī)劃使用，取得公平合理的配置。

經(jīng)濟學的基本原理告訴我們，生產(chǎn)力提升的原動力，除了科學研發(fā)與技術(shù)進步外，還有資源分配效率的改善，尤其是稀有資源（水、土地）在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)及城鄉(xiāng)發(fā)展之間公平合理的配置。新加坡就是一個典型的最佳范例。

新加坡已成傲視全球的超級城邦，成為了亞洲金融中心、世界賭城和世界港口，且自20212年起，新加坡的人均ＧＤＰ已高達八萬美元，約為中國臺灣的兩倍半。除了服務業(yè)外，新加坡有高附加價值制造業(yè)，如航天、半導體、化學、化工和生物醫(yī)學等，已是全球第四大高科技產(chǎn)品出口國。

至于糧食安全，新加坡?lián)碛型陚涞倪M口糧食儲備管理，還有世界六大糧商之一的新加坡奧蘭公司，其糧食安全治理的表現(xiàn)，常為世界各國各地所稱許。

反觀臺灣地區(qū)，臺灣農(nóng)業(yè)部門曾兵推大陸若“攻臺”，假設“八年抗戰(zhàn)”（而不是最近美國智庫兵推的三周），且排除超前部署、廣設進口糧倉儲備的可能，糧食生產(chǎn)要完全自給自足。在此天真的假設下，臺灣農(nóng)業(yè)部門估算農(nóng)地面積需求約為80萬公頃，將七成全臺可利用土地（約112萬公頃）硬生生劃為農(nóng)地，僅準農(nóng)用，嚴格限制他用，且計劃年期長達20年。此導致臺灣有世界上最嚴格、最荒謬的土地分區(qū)管制，漠視產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)均衡發(fā)展之公平性，也忽略了資源分配的合理性，嚴重阻礙農(nóng)民的離農(nóng)離牧。

此極不公平且不合理的土地利用政策，逼著辛苦賺錢繳稅的制造業(yè)、服務業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要來跟享盡福利與補貼的農(nóng)業(yè)部門“偷農(nóng)地”、“偷農(nóng)業(yè)用水”，并導致非法農(nóng)舍及違章工廠泛濫之亂象。在土地供不應求，再加上政商集團的炒作，當然使得地價房價格外高漲，年輕人當然買不起房子。

民進黨當局還要年輕人上戰(zhàn)場來保家衛(wèi)臺。保誰的家？年輕人，您愿意嗎？（臺灣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)學會名譽理事長、臺大農(nóng)經(jīng)系前系主任兼所長徐世勛／來源：臺灣《聯(lián)合報》）