蔡英文就職七周年講話罕見表示歡迎陸港澳朋友赴臺。國臺辦5月19日宣布恢復(fù)旅行社經(jīng)營臺灣團(tuán)客赴陸旅游業(yè)務(wù),臺灣陸委會表達(dá)歡迎態(tài)度,并呼吁大陸開放大陸民眾赴臺旅游限制。距離兩岸恢復(fù)人員往來,轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)過去半年,但放開雙向觀光似乎還在原地踏步。
大交流民意擋不住
疫后兩岸經(jīng)濟(jì)復(fù)甦都格外艱難,但至少在觀光產(chǎn)業(yè),還能重現(xiàn)滾滾人流和金流,惠及基層民生。剛過去的五一假期,大陸旅游井噴恢復(fù),陸客赴香港觀光達(dá)到60萬人次,人均消費(fèi)雖未恢復(fù)到疫情前,主因是陸港兩地已直通高鐵,許多游客不選擇在當(dāng)?shù)剡^夜。而上述問題在臺灣并不會出現(xiàn),若陸客環(huán)島游重啟,將給島內(nèi)各縣市經(jīng)濟(jì)帶來立竿見影的提振效果。
然而,恢復(fù)兩岸雙向觀光,經(jīng)濟(jì)問題背后是復(fù)雜的政治問題。蔡當(dāng)局目前有兩項(xiàng)要求:第一是要求重啟兩岸既有機(jī)制,展開不預(yù)設(shè)前提的協(xié)商,若不坐下來談、處理好目前遺留的技術(shù)問題,兩岸觀光就難以雙向開放。第二是要求大陸解除2019年8月下發(fā)的赴臺個人游禁令,以及疫情后頒布的團(tuán)客禁令,否則無法實(shí)現(xiàn)雙向開放。
首先,兩岸協(xié)商需以“九二共識”作為前提,否則只能以民間人士或業(yè)者“穿梭模式”代為處理,例如去年底、今年初圍繞小三通的重啟,兩岸之間雖然沒有實(shí)現(xiàn)正式協(xié)商,但透過“穿梭模式”解決了很多技術(shù)問題。其次,恢復(fù)雙向觀光需要兩岸互有默契,以“你一步,我一步”的節(jié)奏逐步放開。
單純從技術(shù)面來說,兩岸透過既有機(jī)制處理雙向觀光開放議題,并不存在任何障礙。因?yàn)椴逃⑽纳吓_7年來,兩岸關(guān)系即便演變到如此兵兇戰(zhàn)危的境地,兩岸觀光“小兩會”互設(shè)代表處的運(yùn)作,至今沒有中斷。更何況,今年初大陸民航部門主動透過既有機(jī)制,致函島內(nèi)對口機(jī)關(guān),希望恢復(fù)兩岸客運(yùn)航線和航點(diǎn),1個月后蔡當(dāng)局正式宣布兩岸客運(yùn)復(fù)航方案,大陸也在隨后表達(dá)樂觀其成,這才促成兩岸恢復(fù)雙向交流的重要一步。
卡對等雙向非良策
汪辜會談30周年的紀(jì)念日并沒有過去多久,想當(dāng)年兩岸之間的矛盾、問題不比現(xiàn)在少,也絕不比現(xiàn)在簡單,但回顧兩會協(xié)商歷史與幕后秘辛,許多共識都是一點(diǎn)一滴“磨”出來的。蔡英文本人以及行政兩岸團(tuán)隊要員,都是參與1990年代兩會協(xié)商、汪辜會晤的親歷者,相信他們內(nèi)心一定十分清楚,兩岸要共同解決問題、相向而行,以何種形式反而不是重點(diǎn),誠意和信任才是重中之重。
如果沒有誠意,只是把“談”當(dāng)做拖延、阻擋陸客赴臺觀光的借口,民進(jìn)黨當(dāng)局一定會大失民心,最終擋不住“要交流”的民意潮水。小三通重啟前,臺當(dāng)局曾再三強(qiáng)調(diào)“兩岸官方要坐下來談”,但最后有談嗎?還不是在民意壓力下開放了?同樣,蔡英文口中歡迎的港澳游客,也是疫后逐步放開恢復(fù)的,難道臺灣和香港、澳門談判了嗎?
臺灣民眾看得很清楚,交流就意味著和平,開放就意味著避戰(zhàn),這就是恢復(fù)陸客赴臺觀光,在政治層面的最大意義。民進(jìn)黨動輒指控在野黨操弄“和戰(zhàn)選擇”,事實(shí)上,自己才是把臺灣推向緊張沖突的始作俑者。(臺灣《中國時報》)
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