作者 王崑義 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授
臺(tái)灣的軍事預(yù)算，明年度擬增加300億元（新臺(tái)幣，以下同），達(dá)到4400億元規(guī)模，這還不包括特別預(yù)算部分；蔡當(dāng)局主政7年多來(lái)，軍事預(yù)算累積成長(zhǎng)達(dá)28%?？梢?jiàn)蔡當(dāng)局在把兩岸關(guān)系搞得兵兇戰(zhàn)危之下，不得不增強(qiáng)臺(tái)灣的防衛(wèi)能力，但是這卻便宜了美國(guó)，讓美國(guó)把銷售不出去的軍備，全部塞往臺(tái)灣，讓臺(tái)灣變成一只“刺猬”。
臺(tái)當(dāng)局總預(yù)算審核，敲定明年歲出2.88兆元、歲入2.7兆元，雙雙創(chuàng)下歷史新高，其中軍事預(yù)算擬編列近4400億元，成長(zhǎng)7.5％，若加上?？諔?zhàn)力提升特別預(yù)算489.6億元、新式戰(zhàn)機(jī)特別預(yù)算452.5億元，明年度軍事預(yù)算將逾5342億元。
而據(jù)了解，每年軍事預(yù)算的成長(zhǎng)率雖以不低于過(guò)去3年平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率為目標(biāo)，不過(guò)，鑒于臺(tái)海情勢(shì)緊張，加上諸如“海馬斯”多管火箭系統(tǒng)、M1A2T戰(zhàn)車等部分軍購(gòu)付款時(shí)程已到，因此，明年軍事預(yù)算擬增加近300億元，今年軍事法定預(yù)算為4092億元，明年可望逼近4400億元。
兩岸兵兇戰(zhàn)危軍費(fèi)投入高
蔡英文上臺(tái)以后，一開(kāi)始就大力推動(dòng)“臺(tái)機(jī)臺(tái)造”、“潛艦臺(tái)造”政策，把大筆預(yù)算投入機(jī)艦自造方面，顯然蔡英文一開(kāi)始就相信兩岸不可能延續(xù)馬英九時(shí)期和平共融的狀態(tài)，所以早就有備無(wú)患。只是，這幾年大搞機(jī)艦自造，卻沒(méi)有讓人看到亮眼的成果，是否會(huì)把大筆預(yù)算像似投入大海，走著瞧。
而蔡當(dāng)局把兩岸關(guān)系搞得兵兇戰(zhàn)危之下，這就便宜了美國(guó)人，美國(guó)專家不斷的建議要把臺(tái)灣建造成一座“堡壘”，一只“刺猬”，甚至把臺(tái)灣建成一座兵工廠，讓臺(tái)灣人人自危。而美國(guó)政府就趁機(jī)大力對(duì)臺(tái)軍售，在臺(tái)灣撈取不少好處。
就以近日的例子來(lái)看，臺(tái)審計(jì)部門7月27日說(shuō)，臺(tái)防務(wù)部門對(duì)美軍購(gòu)截至去年底以前結(jié)匯，且已完成供補(bǔ)的軍購(gòu)案仍有25案未結(jié)案，余款金額達(dá)52億元；臺(tái)防務(wù)部門說(shuō)，美方同意先退還707萬(wàn)余美元，并持續(xù)評(píng)估退款額度。意思是臺(tái)灣想要采購(gòu)的軍備美國(guó)無(wú)法供應(yīng)，但是已經(jīng)交給美方的金額有52億元沒(méi)歸還。這里臺(tái)防務(wù)部門所說(shuō)的“持續(xù)評(píng)估退款額度”，顯然是美國(guó)沒(méi)有要還的意思。
美國(guó)軍援臺(tái)灣換取欠款？
消息一曝光，美國(guó)政府馬上宣布向臺(tái)灣提供3.45億美元的“軍事援助”。這一項(xiàng)“軍事援助”是依照美國(guó)國(guó)會(huì)在《2023年度國(guó)防授權(quán)法案》中，曾授權(quán)拜登總統(tǒng)對(duì)臺(tái)灣使用“總統(tǒng)撥款權(quán)”，額度10億美元。這是自1978年美國(guó)停止軍援臺(tái)灣后，被認(rèn)為是另一深具指標(biāo)性的區(qū)域安全合作任務(wù)行動(dòng)。
美國(guó)動(dòng)用“總統(tǒng)撥款權(quán)”允許美國(guó)總統(tǒng)在緊急情況下，不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)就可以從美軍現(xiàn)有庫(kù)存提取武器、裝備或服務(wù)給臺(tái)灣，省去軍售的冗長(zhǎng)程序，加速軍援的交付，從批準(zhǔn)到交付只要幾天、甚至幾個(gè)小時(shí)。
然而，魔鬼就藏在不見(jiàn)光的地方，這項(xiàng)軍事援助與先前的軍售不同，此次供應(yīng)的攜帶型防空飛彈、槍枝等物資直接來(lái)自美軍現(xiàn)有庫(kù)存，臺(tái)灣無(wú)需等待軍火商生產(chǎn)。亦即，臺(tái)灣所獲取的軍備項(xiàng)目，都是美國(guó)庫(kù)存用不掉的，美國(guó)政府動(dòng)用總統(tǒng)的權(quán)力，強(qiáng)制推銷給臺(tái)灣，美其名援助，不過(guò)是把不愿還給臺(tái)灣先前其他軍售欠下的金額兩相抵銷，這就是臺(tái)防務(wù)部門所說(shuō)的“持續(xù)評(píng)估退款額度”的用意吧！
所以，兩岸關(guān)系越緊張，對(duì)美國(guó)軍方與軍火商應(yīng)該是最高興的，因?yàn)樗麄兛梢园讯嘤嗟能妭渌偷剿麄兿胨偷牡胤健＞拖穸頌鯌?zhàn)爭(zhēng)發(fā)生至今，美國(guó)已經(jīng)43次動(dòng)用總統(tǒng)撥款權(quán)援助烏克蘭國(guó)防物資，總金額近400億美元。
美國(guó)對(duì)臺(tái)的軍事援助是否是“免費(fèi)的午餐”還不知，但是，美國(guó)白宮7月28日宣布提供臺(tái)灣3.45億美元的軍事援助以后，蔡當(dāng)局表達(dá)感謝。這種對(duì)“美國(guó)爸爸”突然愿意伸手援助表現(xiàn)得感激涕零的樣子，全球大概也只有臺(tái)灣有。
看來(lái)臺(tái)灣要能挺直腰桿向美國(guó)要回軍費(fèi)欠款，只有兩岸和平才能做得到吧！
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