雞蛋、大火 陳建仁團(tuán)隊(duì)爆人事危機(jī)

作者 滕昕云 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)研究員

正值民進(jìn)黨黨慶之際，島內(nèi)出現(xiàn)雞蛋風(fēng)暴、屏東工廠(chǎng)大火，折損幾名消防人員，這些社會(huì)重大危機(jī)，讓民進(jìn)黨無(wú)法夸耀“執(zhí)政”取得巨大成功。近幾個(gè)月來(lái)，從民調(diào)來(lái)看，臺(tái)灣民眾對(duì)陳建仁團(tuán)隊(duì)失去信心，2023選舉結(jié)果是否影響權(quán)力重組的新起點(diǎn)，值得關(guān)注。

根據(jù)2023年9月23日臺(tái)灣民意基金會(huì)公布最新民調(diào)顯示，有近4成的民眾滿(mǎn)意陳建仁行政團(tuán)隊(duì)施政表現(xiàn)、逾4成不滿(mǎn)意，雙創(chuàng)成立以來(lái)紀(jì)錄，看法分歧，形成“死亡交叉”。

陳團(tuán)隊(duì)整體施政表現(xiàn)，結(jié)果顯示，有40.4%不滿(mǎn)意（23.7%不太滿(mǎn)意，16.7%非常不滿(mǎn)意），39.7%滿(mǎn)意（7.4%非常滿(mǎn)意，32.3%還算滿(mǎn)意），另有15.7%沒(méi)意見(jiàn)，4.2%不知道、拒答，不滿(mǎn)意者比滿(mǎn)意者多0.7個(gè)百分點(diǎn)。與8月相比，滿(mǎn)意者遽減9.2個(gè)百分點(diǎn)、不滿(mǎn)意者增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，一來(lái)一往，使得陳團(tuán)隊(duì)原本上個(gè)月滿(mǎn)意度高于不滿(mǎn)意度12.2個(gè)百分點(diǎn)，如今逆轉(zhuǎn)成不滿(mǎn)意度略高，形成戲劇性大轉(zhuǎn)變。若以數(shù)字看，陳團(tuán)隊(duì)在1個(gè)月內(nèi)流失近180萬(wàn)的支持者，民心丕變。

民心丕變，可能跟人事問(wèn)題有關(guān)，尤其是最近剛升級(jí)的農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，前負(fù)責(zé)人陳吉仲因?yàn)榻鉀Q雞蛋荒不力，成為最后的一根稻草。

政治凌駕專(zhuān)業(yè) 爆人事危機(jī)

針對(duì)進(jìn)口雞蛋爭(zhēng)議延燒，臺(tái)灣民意基金會(huì)發(fā)表相關(guān)民調(diào)，發(fā)現(xiàn)五成七不滿(mǎn)意陳吉仲的處理方式；這項(xiàng)民調(diào)顯示，島內(nèi)民眾普遍不能接受近期民進(jìn)黨進(jìn)口雞蛋政策所帶來(lái)的各種亂象，而陳吉仲臨別相關(guān)政策說(shuō)明的社會(huì)說(shuō)服效果極其有限。

對(duì)于雞蛋荒危機(jī)，網(wǎng)絡(luò)名人林裕紘早提出示警，農(nóng)政單位很清楚臺(tái)灣85%的蛋來(lái)自這些開(kāi)放式養(yǎng)雞場(chǎng)，時(shí)任“農(nóng)委會(huì)主委”的陳吉仲卻在立會(huì)掛保證沒(méi)問(wèn)題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)事態(tài)不對(duì)，才從海外緊急進(jìn)口雞蛋。

經(jīng)過(guò)半年，又被揭發(fā)雞蛋進(jìn)口商出問(wèn)題，從8月16日食藥單位公布來(lái)自巴西的項(xiàng)目進(jìn)口雞蛋及冷凍蛋液的邊境檢驗(yàn)不合格，到9月19日陳吉仲因“蛋蛋的哀傷”而請(qǐng)辭，期間還有通路發(fā)現(xiàn)臭蛋、超思公司疑云等等議題，雞蛋的討論熱度有增無(wú)減。

不管是解決雞蛋荒還是進(jìn)口問(wèn)題雞蛋問(wèn)題，凸顯出陳吉仲缺乏危機(jī)處理能力，年初行政團(tuán)隊(duì)更新人事案，陳吉仲逃過(guò)一劫，今天因?yàn)殡u蛋問(wèn)題，可以說(shuō)在劫難逃了。

2023年9月22日位于屏東的高爾夫球代工廠(chǎng)“明揚(yáng)國(guó)際”廠(chǎng)房發(fā)生大火引起爆炸，釀嚴(yán)重死傷。島內(nèi)消防專(zhuān)家林金宏提出疑點(diǎn)指出，看到屏東火災(zāi)“消防裝備缺乏及老舊？消防人力應(yīng)該要補(bǔ)足？消防預(yù)算應(yīng)該要充裕？初期指揮官應(yīng)該要負(fù)責(zé)？”等議題被討論讓他如坐針氈，“這些議題真的是造成屏東這次消防伙伴罹難的關(guān)鍵嗎？”他對(duì)每次消防人員罹難，被檢討最多的永遠(yuǎn)是消防機(jī)關(guān)很是感概。

這一場(chǎng)大火，燒出政治任命沒(méi)有消防專(zhuān)業(yè)的官員。屏東消防局局長(zhǎng)許美雪被爆沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的消防專(zhuān)業(yè)， 許美雪對(duì)于消防隊(duì)員是否射水說(shuō)法兜不攏，遭轟甩鍋，更被起底其背景和蘇嘉全老婆有關(guān)。針對(duì)外界質(zhì)疑，要求她下臺(tái)，許美雪承認(rèn)，“她在消防單位有20幾年資歷，從基層做起，只是沒(méi)有參與外勤救災(zāi)，該具備消防專(zhuān)業(yè)都具備”。

從上述兩案觀(guān)察民進(jìn)黨人事調(diào)陷入危機(jī)，也就是統(tǒng)治政權(quán)終結(jié)的開(kāi)始。從這兩次人事案表明，民進(jìn)黨高層用人政策與專(zhuān)業(yè)水平無(wú)關(guān)。民進(jìn)黨選擇通常是基于個(gè)人對(duì)黨派關(guān)系與相關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系，專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)不是決定性因素。主要的問(wèn)題是，無(wú)論是行政當(dāng)局還是具體的任命者，都沒(méi)有清楚地了解自己專(zhuān)業(yè)應(yīng)該做什么、計(jì)劃做什么，行政機(jī)關(guān)的整體運(yùn)動(dòng)策略是什么，以及未來(lái)發(fā)展。

因此，無(wú)論于哪個(gè)部門(mén)，在政治專(zhuān)業(yè)包裝外殼下往往都隱藏著空心。人事問(wèn)題無(wú)論如何都會(huì)帶給民進(jìn)黨當(dāng)局沉重壓力，引起如此強(qiáng)烈的公眾反彈。然而，面對(duì)雞蛋危機(jī)、工廠(chǎng)大火，隨著2024年選舉開(kāi)始，社會(huì)緊張程度急劇上升，陳團(tuán)隊(duì)將面臨一系列社會(huì)政治壓力，讓民進(jìn)黨再次陷入困難的境地，最后被迫進(jìn)行人事變動(dòng)。

年初蘇貞昌行政團(tuán)隊(duì)總辭時(shí)，大多數(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人本來(lái)必須跟著蘇貞昌一起辭職，半年后，這些官員依然表現(xiàn)不佳，依然無(wú)法扭轉(zhuǎn)社會(huì)負(fù)面觀(guān)感趨勢(shì)，對(duì)陳建仁團(tuán)隊(duì)以及民進(jìn)黨選情造成一定的沖擊與影響。

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