國家安全部：《中華人民共和國反間諜法》修訂適時、適合、適度

新版《中華人民共和國反間諜法》(以下簡稱《反間諜法》)自2023年4月修訂通過以來，得到國際社會普遍尊重和支持，但部分外部勢力抱著怕被“打臉”就“黑臉”、怕被“揭短”就“護短”、怕被“端鍋”就“甩鍋”的不良心態(tài)，對我國正常的反間諜立法和執(zhí)法工作指手畫腳、歪曲抹黑。然而事實是《反間諜法》的修訂出臺契機適時，程序規(guī)范，權(quán)責明晰，有力震懾了境外間諜情報機關的囂張氣焰，令廣大人民群眾更加安心。

《反間諜法》修訂契機“適時”

當前，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，我國發(fā)展站在了新的歷史起點，外部環(huán)境和安全格局發(fā)生了重大變化，《反間諜法》的修訂出臺可謂正當其時、正應其勢。

貫徹黨中央新精神新部署。《反間諜法》的修訂出臺，是落實黨的二十大精神的重要成果，是對中國特色國家安全法律制度體系的重要完善，以制度化、法治化方式推動黨的創(chuàng)新理論在隱蔽戰(zhàn)線落地生根，對深化新時代新征程反間諜斗爭具有重大指導意義，為新時代新征程譜寫“中國特色國家安全之治”新篇章提供了有力法律支撐。

適應反間諜斗爭新形勢。當前，國家安全領域的公開較量和隱蔽斗爭輪番上演，各類間諜破壞活動的主體更加多元、目標更加復雜、領域更加廣闊、手法更加隱蔽、危害更加嚴重，反間諜斗爭形勢嚴峻復雜。近期國家安全機關充分履行反間諜斗爭職責，先后破獲并揭批了美國中央情報局(CIA)間諜案、英國秘密情報局(MI6)間諜案等一系列案件，有力維護了我國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這充分表明，修訂《反間諜法》是加強新形勢下反間諜斗爭的迫切需要，為新形勢下防范打擊各種間諜活動、維護國家安全提供了有力法律武器，為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展打牢了法治基礎。

《反間諜法》立法形式“適合”

以立法形式防范打擊間諜活動、維護國家安全是國際社會通行做法，中國從維護本國國家安全出發(fā)修訂出臺《反間諜法》，是正當行為、正義之舉。

重視反間諜工作是各國共識。間諜行為伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，由于其行為的敏感性、目的的政治性、主體的涉外性、形式的秘密性、影響的不可控性和損害的難以補救性，導致間諜行為成為危害國家安全諸多因素中最為嚴重的行為之一，各國無不嚴厲打擊。中國依法維護國家安全，開展反間諜斗爭，乃是光明磊落的正義之舉。

開展反間諜立法是大國標配。針對間諜行為進行防治防范和規(guī)范立法，防止國家秘密泄露和維護國家安全是國際通行做法。美國于1917年通過間諜法，又于1996年頒布全球首部經(jīng)濟間諜法；英國于2023年推出國家安全法案，增設“破壞罪”“外國干預罪”等刑事罪名；法國是在大陸法系中對間諜罪立法最為詳盡的國家，法國刑法中涉及間諜犯罪的條款共有12條；俄羅斯在俄羅斯聯(lián)邦刑法典中對間諜行為及其處罰給予詳盡規(guī)定。

《反間諜法》法律賦權(quán)“適度”

《反間諜法》修訂出臺嚴格遵守中國國內(nèi)有關法律，程序嚴謹合規(guī)，權(quán)責清晰明確，充分體現(xiàn)了中國立法活動的公開透明、清楚明確。

修訂程序科學公開。在《反間諜法》修訂過程中，全文公布修訂草案文本，征求社會公眾意見；立法工作部門以召開座談會、論證會和實地調(diào)研一線執(zhí)法單位等多種方式廣泛征求社會各方面意見。《反間諜法》修訂草案的起草和審議過程嚴格按照《中華人民共和國立法法》規(guī)定要求，對修訂草案主要條款的可行性、出臺時機、社會效果和可能發(fā)生的問題進行立法通過前評估，并依法對修訂草案進行合憲性審查，充分體現(xiàn)科學立法、民主立法、依法立法的原則。

統(tǒng)籌賦權(quán)限權(quán)關系?！斗撮g諜法》妥善處理賦權(quán)與限權(quán)的關系，加強對行使公權(quán)力的監(jiān)督制約。在賦權(quán)方面，進一步強化黨中央對反間諜工作的集中統(tǒng)一領導，針對性完善間諜行為的界定，強化國家安全機關反間諜執(zhí)法和監(jiān)督責任，完善反間諜調(diào)查處置措施，擴大行政處罰適用種類和范圍；在限權(quán)方面，《反間諜法》明確規(guī)定“反間諜工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)，保障個人和組織的合法權(quán)益”。同時，《反間諜法》設立“保障與監(jiān)督”專章，進一步明確國家安全機關執(zhí)法規(guī)范要求，嚴格審批程序，加強對國家安全機關工作人員違法行為的監(jiān)督。

(央視新聞客戶端 總臺央視記者 李本揚)

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