揭秘“賴團(tuán)隊(duì)”人物：“黑馬”劉鏡清接任“國(guó)發(fā)會(huì)”主委無(wú)法為臺(tái)灣財(cái)政把脈

　　“曾在IBM、資誠(chéng)(普華永道)系”任高官的劉鏡清，被賴清德延攬為臺(tái)“政務(wù)委員”兼負(fù)責(zé)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及管理公營(yíng)事業(yè)投資的“國(guó)發(fā)會(huì)”主委。劉鏡清意外出場(chǎng)，讓外界好奇“務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)工作者”賴清德為何看上了劉鏡清。梳理劉鏡清的工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)其受到重用的最重要原因有二：一是劉鏡清曾經(jīng)服務(wù)的IBM與資誠(chéng)臺(tái)灣有著強(qiáng)大的國(guó)際企業(yè)背景，二是與劉鏡清和民進(jìn)黨特別是賴系漸行漸近的關(guān)系有關(guān)。

　　一、劉鏡清曾經(jīng)服務(wù)的資誠(chéng)臺(tái)灣為普華永道系企業(yè)，實(shí)力雄厚

　　劉鏡清服務(wù)的資誠(chéng)臺(tái)灣系企業(yè)，是全球四大國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)所普華永道(PwC)的“聯(lián)盟”企業(yè)，在臺(tái)灣名稱為資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所，英文名稱為PwC Taiwan，名義上為朱國(guó)璋及陳振銑于1970年設(shè)立。雖不登記為臺(tái)灣地區(qū)的“僑外資”企業(yè)，但它是妥妥的普華永道(PwC)外資企業(yè)，在臺(tái)灣會(huì)計(jì)師業(yè)界有強(qiáng)大的影響力。普華永道(PwC)在中國(guó)大陸的實(shí)體為普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在香港為羅兵咸永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所，因此可以說(shuō)資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所是妥妥的“僑外資”企業(yè)，旗下又有所謂的策略合作伙伴企業(yè)如普華商務(wù)法律事務(wù)所、資誠(chéng)企管顧問(wèn)有限公司、資誠(chéng)永續(xù)發(fā)展服務(wù)有限公司、普華國(guó)際財(cái)務(wù)顧問(wèn)有限公司、資誠(chéng)稅務(wù)咨詢顧問(wèn)有限公司、資誠(chéng)創(chuàng)新整合有限公司、資誠(chéng)普華國(guó)際財(cái)務(wù)顧問(wèn)有限公司、資誠(chéng)創(chuàng)新咨詢有限公司等等。

　　據(jù)臺(tái)灣標(biāo)案網(wǎng)顯示，光資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與投標(biāo)的270多個(gè)臺(tái)灣公部門(mén)標(biāo)案中，獲得174項(xiàng)標(biāo)案，總金額近999,081,853(9.99億)元新臺(tái)幣。資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所不僅接單企業(yè)、行政單位的審計(jì)業(yè)務(wù)，更是從事全球產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、資本流動(dòng)、企業(yè)管理的戰(zhàn)略性研究，如資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院等機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)期合作，執(zhí)行過(guò)《2021年臺(tái)灣創(chuàng)新生態(tài)大調(diào)查》;資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所還作過(guò)《2018年全球區(qū)塊鏈調(diào)查報(bào)告》《2022年臺(tái)灣企業(yè)領(lǐng)袖調(diào)查報(bào)告》，每隔兩年會(huì)作《全球暨臺(tái)灣家族企業(yè)調(diào)查報(bào)告》，其中2023年的報(bào)告對(duì)全球82個(gè)國(guó)家地區(qū)2043家企業(yè)(包括在大陸企業(yè)及在大陸投資的臺(tái)資企業(yè)泰山企業(yè)等)進(jìn)行調(diào)查。2023年資誠(chéng)系重點(diǎn)調(diào)查了全球企業(yè)AI與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)情況，關(guān)切臺(tái)灣企業(yè)在AI創(chuàng)新中的需求、挑戰(zhàn)。可以說(shuō)，資誠(chéng)擁有全球企業(yè)的資源，熟悉全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解海峽兩岸企業(yè)家情況，掌握獨(dú)一無(wú)二的企業(yè)數(shù)據(jù)。

　　表一：資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所2022-2023年獲得的公部門(mén)標(biāo)案

　　資誠(chéng)臺(tái)灣系在大陸也有業(yè)務(wù)。如資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)事務(wù)所2013年獲財(cái)政部在內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行業(yè)務(wù)，2023年曾向上海有關(guān)機(jī)構(gòu)提交“境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)(許可數(shù)據(jù))審批。現(xiàn)任資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)事務(wù)所所長(zhǎng)周建宏稱，不少臺(tái)灣金融企業(yè)赴大陸、香港設(shè)立海外分行，但在當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)的客戶、洗錢(qián)防制等管理仍交資誠(chéng)與內(nèi)地、香港的普華永道系伙伴操刀。在中美貿(mào)易戰(zhàn)后，加上臺(tái)灣蔡英文當(dāng)局以優(yōu)惠利息吸引臺(tái)資返臺(tái)，使得一部分在大陸的臺(tái)商撤離資金，而資誠(chéng)積極幫助相關(guān)臺(tái)商以并購(gòu)或賣(mài)地方式獲利了結(jié)，順利出場(chǎng)。

　　2、劉鏡清在資誠(chéng)系的經(jīng)歷

　　劉鏡清(英文名PAUL)曾在IBM全球企業(yè)咨詢服務(wù)事業(yè)群任專案管理師，后升任總經(jīng)理。2012年加入資誠(chéng)聯(lián)合會(huì)計(jì)事務(wù)所暨聯(lián)盟事業(yè)部，任副執(zhí)行長(zhǎng)，同年擔(dān)任資誠(chéng)企業(yè)管理顧問(wèn)股份有限公司經(jīng)理人、副董事長(zhǎng)及合伙人。資誠(chéng)企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司與財(cái)團(tuán)法人信息工業(yè)策進(jìn)會(huì)、信息軟件協(xié)會(huì)一道獲得百余項(xiàng)公部門(mén)標(biāo)案，金額累計(jì)達(dá)2,688,250,503元新臺(tái)幣，這也是劉鏡清在資誠(chéng)系最亮麗的成績(jī)之一。

　　2017年劉鏡清辭去資誠(chéng)企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司副董事長(zhǎng)，出任資誠(chéng)創(chuàng)新整合有限公司的董事長(zhǎng)，股份為200萬(wàn)元新臺(tái)幣，2018年、2019年、2021年先后將股份減持到100萬(wàn)、95萬(wàn)、35萬(wàn)元新臺(tái)幣。2021年資誠(chéng)創(chuàng)新整合有限公司法人代表更換為盧志浩。2021年10月，資誠(chéng)創(chuàng)新整合有限公司成功標(biāo)到公股銀行“中國(guó)輸出入銀行”“洗錢(qián)防制盡職調(diào)查流程自動(dòng)化機(jī)器人導(dǎo)入作業(yè)案”，標(biāo)案金額為80.8萬(wàn)元新臺(tái)幣。

　　2018年，普華智團(tuán)管理顧問(wèn)有限公司改名為誠(chéng)創(chuàng)新咨詢有限公司，劉鏡清擔(dān)任董事長(zhǎng)，經(jīng)理人與董事有盧志浩、周建宏等，資誠(chéng)創(chuàng)新咨詢有限公司在2021年獲得臺(tái)電標(biāo)案一項(xiàng)。

　　表三：資誠(chéng)創(chuàng)新咨詢有限公司基本情況

　　表四：資誠(chéng)創(chuàng)新整合股份有限公司與資誠(chéng)創(chuàng)新咨詢有限公司標(biāo)案

　　據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，資誠(chéng)咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)原本虧本經(jīng)營(yíng)，劉鏡清到任后，物色新的助手，使公司扭虧為盈。

　　劉鏡清本人熟悉兩岸供應(yīng)鏈情況，2020年新冠疫情發(fā)生后，劉鏡清關(guān)注到臺(tái)企的供應(yīng)鏈問(wèn)題。他在2020年接受《聯(lián)合早報(bào)》采訪時(shí)指出：“臺(tái)商有很多廠在大陸，但臺(tái)商多半是OEM代工，隨便缺一個(gè)變壓器要找個(gè)廠商替代，光是認(rèn)證就要一兩個(gè)月”“有一家公司在大陸生意很好，6000個(gè)員工只有2000人回家，過(guò)年后的復(fù)工率達(dá)90%，但業(yè)績(jī)依然掉一半，因?yàn)橹灰币粋€(gè)零件就無(wú)法進(jìn)行組裝”。

　　也許正是劉鏡清背后的普華永道系強(qiáng)大的企業(yè)背景以及工作經(jīng)歷，使得賴清德找上劉鏡清，希望借助其在國(guó)際企業(yè)豐厚的人脈與企業(yè)資源，為臺(tái)灣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”找新出路”。

　　三、處事不假辭色，面對(duì)蔡英文八年內(nèi)的“假大空”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡爛攤子，劉鏡清如何上場(chǎng)救火?

　　1、劉政黨色彩淡，但在退休后急于找新舞臺(tái)，說(shuō)明劉不甘寂寞。劉鏡清長(zhǎng)期在外資大公司的咨詢界工作，比較少參加政治活動(dòng)，也沒(méi)有加入民進(jìn)黨，但有“點(diǎn)子王”的贊譽(yù)。劉鏡清在資誠(chéng)系退休后，本欲赴美日定居，但經(jīng)不起賴清德遞出的“橄欖枝”，參與到賴清德在選舉期間舉辦的讀書(shū)會(huì)，就科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出自己的見(jiàn)解，進(jìn)而加入賴清德的智囊團(tuán)隊(duì)，這也是他接下“國(guó)發(fā)會(huì)”主委一職的主要原因之一。

　　2、劉早年家境比較清寒，從小養(yǎng)成記日記的習(xí)慣，做事邏輯清楚，善于處理與客戶的關(guān)系，其同事稱負(fù)責(zé)的案子幾乎沒(méi)有收到客戶投訴。但劉極重效率，說(shuō)話不假辭色，對(duì)員工相當(dāng)嚴(yán)厲，曾訓(xùn)斥下屬：“不要腦袋空空來(lái)開(kāi)會(huì)”。

　　3、劉與臺(tái)灣島內(nèi)大小企業(yè)老板都有來(lái)往，尤其是輔導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新與資安能力提升著力較多。劉過(guò)去積累的政商關(guān)系，能否轉(zhuǎn)化為行政治理能力有待檢驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)不管新舊企業(yè)，政策參與中透明度與公眾信任都是至關(guān)重要的因素，這主張恐與民進(jìn)黨當(dāng)局行政體系的文過(guò)飾非、小圈子作風(fēng)大相徑庭，劉能不能潔身自好，大打問(wèn)號(hào)。

　　4、管理“國(guó)發(fā)會(huì)”與“國(guó)發(fā)基金”逃不脫“綠色謀獨(dú)”的魔咒

　　“國(guó)發(fā)會(huì)”成立于2014年1月22日的馬英九執(zhí)政時(shí)期，當(dāng)時(shí)由臺(tái)“經(jīng)建會(huì)”“研考會(huì)”、部分“工程會(huì)”的重大公共建設(shè)管考業(yè)務(wù)整并而成的。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)臺(tái)灣整體發(fā)展之規(guī)劃、設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、審議及管考，并針對(duì)重大政策、執(zhí)行計(jì)劃及執(zhí)行成效作出報(bào)告。蔡英文當(dāng)局第二任期內(nèi)的“國(guó)發(fā)會(huì)主委”是龔明鑫。因?yàn)楂@得蔡英文的賞識(shí)，又與現(xiàn)任行政部門(mén)副手的鄭麗君關(guān)系密切，龔明鑫即將轉(zhuǎn)任行政團(tuán)隊(duì)的秘書(shū)長(zhǎng)。龔明鑫在擔(dān)任“國(guó)發(fā)會(huì)”主委任內(nèi)爭(zhēng)議不斷的事情陸續(xù)發(fā)生，給繼任者留下一大堆難題：一是屈從美國(guó)壓力，令臺(tái)積電赴美、日投資，“情義相挺”下臺(tái)灣重要產(chǎn)業(yè)外移、淘空臺(tái)灣是不爭(zhēng)的事實(shí)，臺(tái)積電能否根留臺(tái)灣早已引起業(yè)者的懷疑。二是配合美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，扮演不光彩的角色，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤。2023年龔明鑫在接受媒體采訪時(shí)稱，越來(lái)越多的制造商正設(shè)法建立“紅色”與“非紅色”兩個(gè)獨(dú)立的供應(yīng)鏈來(lái)服務(wù)中國(guó)大陸和非大陸市場(chǎng)，臺(tái)灣與美國(guó)并不希望成熟的芯片或低端產(chǎn)品全都來(lái)自中國(guó)大陸。三是配合臺(tái)外事部門(mén)開(kāi)展金援外交，為“抓緊”立陶宛，蔡英文當(dāng)局迅速開(kāi)啟“金錢(qián)外交”模式，不僅要成立2億美元的“中東歐投資基金”，還宣布將為臺(tái)灣與立陶宛企業(yè)的合作提供10億美元融資基金。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，蔡英文當(dāng)局透過(guò)第三方向?yàn)蹩颂m提供援助。而這一金援外交，被國(guó)民黨民代徐巧芯揭露為獨(dú)厚中東歐當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)。有學(xué)者研究認(rèn)為蔡英文當(dāng)局在中東歐的攻勢(shì)是典型的砸錢(qián)買(mǎi)“謀獨(dú)”作為。四是能源政策規(guī)畫(huà)不切實(shí)際，令臺(tái)電嚴(yán)重虧損，臺(tái)北、新竹缺電現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　此外，“國(guó)發(fā)會(huì)”下轄“‘國(guó)家’發(fā)展基金管理會(huì)”，是專門(mén)負(fù)責(zé)管理臺(tái)當(dāng)局公共投資(公營(yíng)事業(yè))的機(jī)構(gòu)，基金管理會(huì)的董事長(zhǎng)由“國(guó)發(fā)會(huì)”的主委擔(dān)任，因此劉鏡清上任后也將陸續(xù)接任“國(guó)發(fā)基金”董事長(zhǎng)的職務(wù)?！皣?guó)發(fā)基金”系1990年以后，臺(tái)當(dāng)局為持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之執(zhí)行，并鼓勵(lì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具重大效益、風(fēng)險(xiǎn)性高且亟需扶植之新興重要策略性產(chǎn)業(yè)之創(chuàng)立或擴(kuò)充，爰制訂“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例”，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展之行動(dòng)綱領(lǐng)，并將開(kāi)發(fā)基金政策任務(wù)予以擴(kuò)充，期能為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及研究發(fā)展與技術(shù)升級(jí)提供良好的資金支援基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)“國(guó)發(fā)基金”直接控股或投資的企業(yè)有“漢翔”“臺(tái)電”“臺(tái)糖”“中油”“臺(tái)船”等等公營(yíng)事業(yè)，也向“臺(tái)積電”等臺(tái)灣民間企業(yè)(入16.5億股，市值高達(dá)1萬(wàn)億元新臺(tái)幣，占股6%)、臺(tái)灣奈微光科技公司(投資1463萬(wàn)元新臺(tái)幣，占股4.9%，因轉(zhuǎn)投資大陸，被民進(jìn)黨嚴(yán)重關(guān)切)等200多家民間企業(yè)投入創(chuàng)新資金，進(jìn)而更全面地影響與控制臺(tái)灣的民間企業(yè)。這些公股投資或參與的企業(yè)中，臺(tái)當(dāng)局均派官員任董事長(zhǎng)或董事。作為“國(guó)發(fā)會(huì)”的主委劉鏡清未來(lái)將兼任多家重要公營(yíng)事業(yè)的董事長(zhǎng)，可以說(shuō)權(quán)力巨大，當(dāng)然也一肩背負(fù)起解決臺(tái)灣缺電缺水的職能。但民進(jìn)黨當(dāng)局將公營(yíng)事業(yè)作為綠營(yíng)政治人物的“養(yǎng)老院”，恐使劉鏡清在處理臺(tái)公營(yíng)事業(yè)虧損嚴(yán)重甚至直接卷入選舉事務(wù)的各種積重難返問(wèn)題上無(wú)法有所作為。

　　當(dāng)下，龔明鑫轉(zhuǎn)為臺(tái)行政部門(mén)的秘書(shū)長(zhǎng)，成為劉鏡清的上司。在賴清德執(zhí)意與大陸對(duì)抗的情勢(shì)下，相信劉鏡清，即使個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)，也只能在原來(lái)的政策格調(diào)上修修補(bǔ)，無(wú)法對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)提出更有前瞻性的規(guī)劃，更無(wú)法解決因?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)意識(shí)形態(tài)”掛帥對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)沖擊。臺(tái)灣學(xué)者潘錫堂日前指出，形同“財(cái)政小內(nèi)閣”指揮角色的“國(guó)發(fā)會(huì)”，主要職責(zé)是協(xié)助賴行政團(tuán)隊(duì)就施政規(guī)劃做長(zhǎng)期性與整體性的規(guī)劃，因此需要對(duì)臺(tái)灣發(fā)展有宏觀的認(rèn)識(shí)與規(guī)劃力，對(duì)部會(huì)協(xié)調(diào)有人脈與影響力，劉鏡清是否有此能耐，有待觀察。（作者 周筠 特約評(píng)論人）

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