把握好“三個更加注重”的科學(xué)方法

黨的二十屆三中全會《決定》，把“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”作為進(jìn)一步全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力”。這“三個更加注重”是我們黨對我國改革開放歷史經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，是進(jìn)一步全面深化改革的重要思想方法和工作方法。

“三個更加注重”是堅持馬克思主義世界觀和方法論的生動體現(xiàn)

更加注重系統(tǒng)集成，是堅持唯物辯證法關(guān)于普遍聯(lián)系觀點的內(nèi)在要求，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“必須堅持系統(tǒng)觀念”世界觀和方法論的實際運(yùn)用。唯物辯證法認(rèn)為，萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。堅持普遍聯(lián)系的觀點，堅持系統(tǒng)觀念，就要求在進(jìn)一步全面深化改革中更加注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)頂層設(shè)計、整體謀劃，使改革發(fā)展各項舉措相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰。

更加注重突出重點，體現(xiàn)了唯物辯證法兩點論與重點論相統(tǒng)一的觀點。堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，就要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面?！皼]有重點就沒有政策”。習(xí)近平總書記指出，“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，就要求在進(jìn)一步全面深化改革中更加注重突出重點，以重點突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點突破。

更加注重改革實效，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于實踐第一的觀點，這也是我們黨堅持實事求是思想路線的基本要求。實效也就是實際效果、實踐效果。實踐觀點是馬克思主義哲學(xué)的核心觀點。實踐是一種“現(xiàn)實的、感性的”活動，即客觀的、物質(zhì)的活動，是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導(dǎo)實踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。鄧小平說：“我們的工作要扎實，效果要實實在在。”堅持實踐第一，就要求在進(jìn)一步全面深化改革中更加注重改革實效，不做虛功，不圖虛名，以實實在在的成效取信于民。

“三個更加注重”既相互獨立，又緊密相關(guān)，是一個有機(jī)整體，體現(xiàn)了整體推進(jìn)與重點突破的統(tǒng)一、需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一、過程管理與結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一，是我們黨運(yùn)用馬克思主義基本原理推進(jìn)改革的政治自覺和歷史主動，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、針對性，是進(jìn)一步全面深化改革的基本遵循和重要指南。

“三個更加注重”是改革推進(jìn)到新階段的必然要求

經(jīng)過40多年的改革開放，特別是10多年的全面深化改革，我國改革實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，呈現(xiàn)出新的情況、新的特點。

一是各領(lǐng)域、各方面改革的關(guān)聯(lián)性、耦合性增強(qiáng)。當(dāng)前，我國各領(lǐng)域、各方面的改革相互傳導(dǎo)性更強(qiáng)，一個領(lǐng)域、一個方面的改革會對其他領(lǐng)域、其他方面產(chǎn)生深刻影響，一個領(lǐng)域、一個方面的改革都需要其他領(lǐng)域、其他方面的改革協(xié)同配合，“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成”。改革越往縱深推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性互動性會越強(qiáng)，越要求系統(tǒng)集成。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題”。這就要求必須加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

二是重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革影響更大。我國各方面制度更加成熟更加定型，各領(lǐng)域、各方面改革已不可能全面發(fā)力、平均用力、齊頭并進(jìn)。一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，是改革的重中之重、有力支點，關(guān)系到改革大局，關(guān)系到改革的進(jìn)一步深化，具有牽一發(fā)動全身的作用。“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！边@就要求更加突出改革重點，抓住進(jìn)一步全面深化改革的“牛鼻子”，“落一子而滿盤活”，牽引和帶動其他領(lǐng)域、其他方面的改革。

三是改革進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。改革開放推進(jìn)到今天，人民群眾對改革開放的意義價值高度認(rèn)可，具有廣泛共識，但我們不能為了改革而改革，絕不能搞形式主義的改革。人民群眾看重的是改革能不能推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，能不能從改革中得到更多實惠等。這就要求把提高改革質(zhì)量放到重要位置，真正解決現(xiàn)實問題，堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)把改革質(zhì)量關(guān)，切實提高改革實效。

以“三個更加注重”為指導(dǎo)推進(jìn)改革部署落實

黨的二十屆三中全會《決定》作出的部署舉措，充分貫徹了“三個更加注重”的重要思想方法。

一是加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等各方面改革作出全面部署，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。習(xí)近平總書記指出，“《決定》部署的各項改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，貫徹落實中既不能單打獨斗、單兵突進(jìn)，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓”。進(jìn)一步全面深化改革，就要建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，明確任務(wù)分工、責(zé)任主體、協(xié)同單位，根據(jù)改革任務(wù)書、路線圖、時間表，合理安排改革的主次關(guān)系、先后順序、推進(jìn)節(jié)奏、出臺時機(jī)，有步驟、有秩序地推進(jìn)改革，確保各項改革舉措相互支持、相得益彰，形成各項改革的最大合力。

二是把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在《決定》分論的13個部分中，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就有6個部分，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的重要地位。在各個領(lǐng)域各個方面都有重點問題，這些重點問題也是改革的重點。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領(lǐng)域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點”。進(jìn)一步全面深化改革，就要緊緊抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，在重點推進(jìn)中實現(xiàn)全面突破。

三是把以釘釘子精神抓好改革落實作為《決定》的重要內(nèi)容，將重大改革落實情況納入巡視巡察內(nèi)容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，不斷使改革推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。一分部署，九分落實。習(xí)近平總書記多次指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。進(jìn)一步全面深化改革，就要務(wù)求取得實效，在抓落實上投入更多精力、拿出更多務(wù)實辦法，把《決定》提出的300多項重要改革舉措全部落地落實落細(xì)。

（作者系北京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長）