鏟除“指尖上的形式主義”滋生土壤

伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的深入發(fā)展，數(shù)字政務(wù)得到廣泛應(yīng)用，已成為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和公共事業(yè)單位辦公的重要渠道和工具。數(shù)字政務(wù)推廣應(yīng)用的初衷是為了便利廣大干部群眾、簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”，打造集約高效的數(shù)字化治理體系。但也應(yīng)該看到，一些政務(wù)APP的強(qiáng)制下載使用、微信群打卡簽到也令基層干部應(yīng)接不暇，“鍵對(duì)鍵”替代“面對(duì)面”，數(shù)字“賦能”變成數(shù)字“負(fù)能”，“指尖便利”淪為“指尖負(fù)擔(dān)”。2023年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)對(duì)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，建立防治“指尖上的形式主義”長(zhǎng)效機(jī)制，提高數(shù)字政務(wù)管理服務(wù)效能。

“指尖上的形式主義”是形式主義問(wèn)題在數(shù)字化背景下的變異翻新，相比傳統(tǒng)的形式主義更具有隱匿性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性。表面上看，“指尖上的形式主義”是因數(shù)字技術(shù)的使用不當(dāng)造成的，實(shí)際上是形式主義披上了數(shù)字化、信息化的外衣，根源還是官僚主義，實(shí)質(zhì)上還是脫離實(shí)際。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一些久拖難解的問(wèn)題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會(huì)弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會(huì)照搬照套。”信息化時(shí)代，數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字軟件的安裝使用有助于提升政府決策的科學(xué)性、提升為群眾服務(wù)的便利化。但有些政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)公眾賬號(hào)為建而建，跟風(fēng)開(kāi)發(fā)各種應(yīng)用軟件，并將軟件使用情況納入考核范圍，不考慮基層工作的實(shí)際；有的部門(mén)為了本單位開(kāi)發(fā)的政務(wù)軟件得到推廣應(yīng)用，盲目向基層下達(dá)安裝使用指標(biāo)，并明確要求干部群眾的下載量必須完成一定的指標(biāo)，如果激活人數(shù)不夠還將面臨被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)；還有些考核只注重打卡留“痕”，以“痕跡”論“政績(jī)”，導(dǎo)致基層工作忙于“指尖”上運(yùn)轉(zhuǎn)，拍照、打卡、截圖上報(bào)完成任務(wù)；有些部門(mén)之間管理職能交叉但還存在嚴(yán)重的信息壁壘，系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能打通使用，導(dǎo)致相同的數(shù)據(jù)需要重復(fù)填報(bào)，類(lèi)似的情況令基層干部疲憊不堪。因此，讓數(shù)字政務(wù)回歸服務(wù)基層、方便群眾的初衷，剎住通過(guò)數(shù)字化手段變相增加基層負(fù)擔(dān)的歪風(fēng)邪氣，把廣大基層干部從形式主義的桎梏中解放出來(lái)，有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)，就迫切需要建立常態(tài)化防治“指尖上的形式主義”的機(jī)制，筑牢思想堤壩、強(qiáng)化制度約束。

一是加強(qiáng)“指尖上的形式主義”的源頭治理。形式主義問(wèn)題出在下面，但是源頭卻在上面，上級(jí)官僚主義不除，形式主義就有機(jī)會(huì)以新的樣態(tài)反彈復(fù)燃。治理“指尖上的形式主義”必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”，以問(wèn)責(zé)倒逼機(jī)制壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”的責(zé)任，管住形式主義滋生蔓延的源頭。

二是建立健全對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的機(jī)制?；鶎邮菄?guó)家治理的最末梢，上級(jí)部門(mén)通過(guò)任務(wù)下派將政務(wù)軟件的推廣使用、數(shù)據(jù)填報(bào)、平臺(tái)維護(hù)等工作層層轉(zhuǎn)嫁給基層，再通過(guò)指標(biāo)考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制督促基層干部完成相關(guān)數(shù)據(jù)工作，基層干部被綁在“手機(jī)”上，困在“平臺(tái)”里?；鶎雍芏鄬?shí)質(zhì)性工作不能簡(jiǎn)單用數(shù)據(jù)代替，更不能靠“群里吼”，需要基層干部實(shí)實(shí)在在走訪入戶(hù)、訪貧問(wèn)苦，深入實(shí)地面對(duì)面解決?；鶎痈刹考纫獙?duì)上負(fù)責(zé)，更要對(duì)下負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，加大群眾參與干部考核評(píng)價(jià)的權(quán)重，以群眾的滿(mǎn)意度作為考核基層工作的主要指標(biāo)，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，調(diào)動(dòng)基層干部為民服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)基層干部為民辦事的熱情，從“指尖”上落實(shí)到群眾的“心坎”上。

三是建立健全基層減負(fù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，變自上而下的單向考核評(píng)價(jià)為上下互動(dòng)的雙向評(píng)價(jià)。廣大基層干部是基層減負(fù)工作的親歷者也是主要受益者，“指尖”負(fù)擔(dān)重不重，減負(fù)效果實(shí)不實(shí)，基層干部心里最有數(shù)。評(píng)估基層減負(fù)效果，既要設(shè)計(jì)自上而下科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，也要暢通基層干部表達(dá)訴求的渠道，讓上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)到來(lái)自基層的真實(shí)聲音，讓基層減負(fù)工作落到實(shí)處。

四是暢通群眾參與監(jiān)督機(jī)制。根治形式主義的成效如何，基層治理效果如何，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是否改善，群眾最有發(fā)言權(quán)。將“指尖上的形式主義”問(wèn)題納入群眾監(jiān)督范圍，廣開(kāi)言路，暢通群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，健全群眾監(jiān)督機(jī)制，督促各部門(mén)各單位及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓公權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，使形式主義無(wú)處遁形，徹底鏟除“指尖上的形式主義”滋生的土壤。

數(shù)字化技術(shù)是工具不是目的，數(shù)字技術(shù)的使用是為了提升辦公效率和為民服務(wù)的便利化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，清理一個(gè)政務(wù)平臺(tái)、關(guān)閉幾個(gè)政務(wù)公眾號(hào)、解散幾個(gè)微信工作群，并不能從根本上解決“指尖上的負(fù)擔(dān)”。形式主義是頑瘴痼疾，非一時(shí)一日就能解決，稍有松懈就會(huì)卷土重來(lái)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把整治形式主義為基層減負(fù)作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容來(lái)抓，統(tǒng)籌部署、持續(xù)推進(jìn)。黨的二十大明確提出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。立足常態(tài)長(zhǎng)效持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭嚴(yán)抓不放、常抓不懈，把基層干部從繁瑣的“指尖”工作中解放出來(lái)，甩開(kāi)手、邁開(kāi)腿，走向農(nóng)村社區(qū)，下沉到一線(xiàn)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)困難，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)贏得百姓的認(rèn)同。