“千萬工程”蘊(yùn)含的科學(xué)方法論

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬工程”）是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，著眼于浙江發(fā)展所處的歷史階段實(shí)際，著眼于農(nóng)民群眾最大的訴求期待，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)民心工程。“千萬工程”不僅深刻詮釋了共產(chǎn)黨人人民至上的價(jià)值觀，而且蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)方法論，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上做好各項(xiàng)工作提供了寶貴借鑒。

一是堅(jiān)持“小中見大”。中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。“千萬工程”從人居環(huán)境改善入手，確實(shí)是個(gè)小切口。但是，它是從老百姓最迫切的需求入手，從制約農(nóng)村發(fā)展最基礎(chǔ)的問題入手，從而喚醒了農(nóng)村沉睡的資源，喚醒了萬千村民對(duì)家鄉(xiāng)的自豪感和歸屬感，喚醒了村干部在廣袤農(nóng)村大地上干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的激情與夢(mèng)想，也喚醒了市場(chǎng)、社會(huì)資本、城里人對(duì)農(nóng)村的向往和關(guān)注，最終作出的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大文章。這是一個(gè)大情懷、大格局，也是一個(gè)大民生、大事業(yè)。習(xí)近平總書記近期在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開展鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦現(xiàn)階段農(nóng)民群眾需求強(qiáng)烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點(diǎn)實(shí)事，抓一件成一件，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠?！扒f工程”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要始終堅(jiān)持“群眾要什么、我們干什么，干得好不好、群眾說了算”，把群眾滿意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，絕不能忘了初心，搞形式主義，損害人民利益。

二是堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”。所謂以點(diǎn)帶面，就是要先搞好試點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，不要一哄而起。當(dāng)時(shí)浙江省委定的是花5年時(shí)間，從全省4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。但事實(shí)上是一干起來以后馬上就形成了“鲇魚效應(yīng)”，整個(gè)浙江農(nóng)村全部動(dòng)起來了。沒有列入示范村、整治村的坐不住了，沒有干出名堂的村干部坐不住了，在外面的鄉(xiāng)賢坐不住了……全省上下你追我趕，各種創(chuàng)新此起彼伏，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，使得整個(gè)浙江農(nóng)村從幾處盆景變成了全域風(fēng)景，美麗成為常態(tài)。“千萬工程”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)決避免貪大求全、盲目擴(kuò)張、沖動(dòng)投資，最后是一地雞毛、債臺(tái)高筑。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)深化，加強(qiáng)督查落實(shí)，確保改有所進(jìn)、改有所成，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

三是堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”。事物的發(fā)展是有客觀規(guī)律的，任何事物的變化都有一個(gè)量變的積累過程，沒有量變的積累，質(zhì)變就不會(huì)發(fā)生。從“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級(jí)，“千萬工程”范圍不斷延展、內(nèi)涵不斷豐富、成果不斷放大，真正體現(xiàn)了從環(huán)境改善到產(chǎn)業(yè)興旺再到鄉(xiāng)村全面振興的有序推進(jìn)和與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持二十年如一日，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，是“千萬工程”得以成功的關(guān)鍵所在。它的成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一步地展開，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件地落實(shí)，一年一年地見成效。既要避免激進(jìn)毛躁，也要避免自設(shè)藩籬、畫地為牢、小富即安。新時(shí)代新征程，我們要始終錨定黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，鍥而不舍、久久為功，不折騰、不動(dòng)搖，不斷積小勝為大勝，以一步一個(gè)腳印的“量變”跑出鄉(xiāng)村振興的“質(zhì)變”。

四是堅(jiān)持“因地制宜”?！扒f工程”從一開始就認(rèn)識(shí)到各村的資源稟賦不同，文化傳承不同，發(fā)展階段也不同，必須走特色之路，注重“千村千面”“萬村萬象”，立足不同村的具體情況，分類確定建設(shè)模式，制定“一村一策”，推動(dòng)形成“一村一品”“一村一韻”，力戒千村一面，力戒照搬照抄，力戒形式主義，不搞整齊劃一、不做過頭事?！扒f工程”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類施策，科學(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村區(qū)域差異大的實(shí)際，區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊村莊和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，各美其美、美美與共，讓千萬鄉(xiāng)村找到最適合解決自身矛盾特殊性的“最優(yōu)解”，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

五是堅(jiān)持“組織保障”?！扒f工程”從實(shí)施之初就建立“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃、逐步擴(kuò)容、投資建設(shè)、制度創(chuàng)新等一整套推進(jìn)機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。實(shí)施“頭雁工程”。通過“第一書記”“干部包村”“駐村工作隊(duì)”和“村級(jí)組織一肩挑”等方式，充分發(fā)揮村級(jí)干部的“領(lǐng)頭雁”作用，推動(dòng)村級(jí)組織持續(xù)建強(qiáng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?！扒f工程”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、村民自治”的各司其職、各負(fù)其責(zé)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)避免能責(zé)不符、人事失配的“小馬拉大車”現(xiàn)象，以及因?yàn)椴痪邆漤?xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理能力等原因而導(dǎo)致的半拉子、爛尾工程現(xiàn)象，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、能人腐敗等敗壞黨和政府形象的問題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。