2016年臺海軍情回顧

 作者 鐘厚濤

      “2016點評兩岸”系列評論

    2016年是島內(nèi)政局與兩岸關(guān)系急遽變化的一年，也是臺海軍情緊張局勢不斷加劇的一年。一方面，蔡英文當(dāng)局拒不接受“九二共識”，這也對臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了最大的威脅。另一方面，蔡當(dāng)局還通過“雄三導(dǎo)彈誤射”等事件頻頻制造意外，而且引入美國、日本等外部勢力，妄圖“挾洋自重”，進一步對抗中國大陸，這都為臺海軍情局勢增加了多重變量。

     島內(nèi)軍事亂象層生

     所謂“一朝天子一朝臣”，蔡英文上臺后，自然想對軍權(quán)一把獨攬，真正成為“三軍統(tǒng)帥”，因而上臺不久就對臺灣軍隊高層系統(tǒng)進行了“大清洗”和“大換血”，將“國防部長”、“總參謀長”等核心要職上，均更換為自己的心腹人馬，防止“前朝老將”繼續(xù)把控軍權(quán)。為了達(dá)到完全掌控軍隊的目的，蔡英文不但密集換將，而且利用中秋節(jié)、“軍人節(jié)”等重要時間節(jié)點，經(jīng)常到軍隊基層走訪，以此來拉攏軍心，收買人心，來讓更多的將官和士兵來為自己效力。盡管蔡英文當(dāng)局竭力“強軍”，但臺灣軍隊建設(shè)面臨的結(jié)構(gòu)性困境，絕非蔡英文一朝一夕就可以扭轉(zhuǎn)的。

    首先，軍紀(jì)渙散，各類丑聞層出不窮。長久以來，臺灣軍紀(jì)都非常松散，因而經(jīng)常爆發(fā)各類丑聞，2016年尤其興盛。例如，9月14日，臺陸軍第六軍團第21炮部文姓副營長因“涉嫌利用權(quán)勢猥褻罪遭到起訴”。10月21日，陸軍?？茖W(xué)校楊姓教師對女生發(fā)生不軌行為，最后被直接開除。

    其次，事故頻發(fā)，多名士兵“不戰(zhàn)而亡”。8月16日，陸軍第六軍團564旅一輛坦克演習(xí)途中掉進河中，直接造成4人死亡。8月31日，陸軍第六軍團542旅2營一輛坦克炮管莫名折斷；9月13日，海軍保修指揮部交通艇碰撞碼頭，造成1人落水、7人受傷。8月24日，臺“漢光”演習(xí)中，阿帕奇戰(zhàn)機等無一命中預(yù)定目標(biāo)，讓蔡英文大為惱火。除此之外，臺灣軍隊中還經(jīng)常傳出“虐貓”、“虐狗”、“錯把槍房當(dāng)茅房”的事件發(fā)生，飽受外界批評。

     再次，退伍軍人待遇橫遭“腰斬”，軍人士氣低迷不振。由于退役軍人大多是藍(lán)營的鐵票區(qū)，因而蔡英文上臺后，立即“大開殺戒”，意圖砍掉“軍（人）公（務(wù)員）教（師）”人員的年終慰問金。蔡英文的這種“倒行逆施”，自然也引起了退休軍人的強烈不滿，9月3人數(shù)萬名退休軍人自發(fā)走上街頭，向蔡英文發(fā)起怒吼。臺灣現(xiàn)役軍人與退役軍人本是一脈相連，退役軍人的不滿，現(xiàn)役軍人自然也會感同身受，自然也會對蔡當(dāng)局產(chǎn)生抵觸心理。

     由于各種亂象層生，一旦意外事件爆發(fā)，臺“國防部”只能“破財消災(zāi)”，通過賠償來息事寧人。據(jù)不完全統(tǒng)計，臺“國防部”今年各類賠償總額高達(dá)7300萬新臺幣，高居臺灣各“部會”之首。也正因為如此，島內(nèi)媒體才批評稱，“國防部”已經(jīng)不適合再叫“國防部”了，而應(yīng)更名為“賠錢部”。

    兩岸軍情險象環(huán)生

     蔡英文當(dāng)局深知，目前兩岸軍事實力已經(jīng)完全失衡，以臺灣有限的軍事人員和軍事裝備，不可能與日漸強大的中國大陸進行任何抗衡。但蔡英文當(dāng)局又不甘心就此罷手，反而想劍走偏鋒，一方面妄圖通過“國防產(chǎn)業(yè)”等強化島內(nèi)軍事自主，提升“不對稱作戰(zhàn)”能力，另一方面又想通過與美日國合作，來為自己起到“扯虎皮拉大旗”的效應(yīng)。

  （一）蔡英文當(dāng)局死守“大陸為唯一假想敵”的錯誤理念

     蔡英文上臺后，始終拒絕放棄“臺獨黨綱”，拒不承認(rèn)“九二共識”及其核心意涵“一個中國”原則，一直妄想著可以通過強化軍事實力來為“臺獨”鋪路，為將來邁向“法理臺獨”打造強大的實力后盾。為了達(dá)到這一目的，蔡英文當(dāng)局提出將重點發(fā)展“國防自主產(chǎn)業(yè)”，力圖通過關(guān)鍵武器的研發(fā)與生產(chǎn)，來擺脫臺灣武器過于依賴進口的僵局，同時也有利于推進軍隊朝向科技化轉(zhuǎn)型。

     除了武器的更新?lián)Q代之外，現(xiàn)代軍事最重要的則是軍事人員的綜合素質(zhì)。為了提升臺灣軍人的作戰(zhàn)能力，蔡當(dāng)局頻頻舉行各種操演，包括“聯(lián)信操演”、“天馬操演”、“長青操演”、“雷霆操演”等等，當(dāng)然最為重要的則是“漢光演習(xí)”，蔡英文親自坐鎮(zhèn)，儼然一副老神在在的模樣。蔡英文當(dāng)局的所有這些演習(xí)，都是劍指大陸，都是以“大陸為唯一假想敵”，顯然是想通過軍事演習(xí)將臺灣民眾綁架在“臺獨”的戰(zhàn)車上，準(zhǔn)備讓更多的無辜者為“臺獨”勢力“殉葬”。

    為了強化對大陸的作戰(zhàn)能力，蔡英文當(dāng)局還在臺“國防大學(xué)”成立“中共軍事事務(wù)研究所”，意在加強對大陸的軍事情報搜集和研究工作。此外，蔡英文當(dāng)局還打算繼海陸空“三軍”之后，專門成立“第四軍種”即“網(wǎng)軍”，以此專門來對大陸展開電子信息戰(zhàn)。

    （二）“雄三導(dǎo)彈誤射”事件讓臺海地區(qū)和平穩(wěn)定陡增變數(shù)

    7月1日，臺灣海軍金江艦實施甲類操演時誤射“雄三導(dǎo)彈”。就蔡英文執(zhí)政而言，這絕對是一個打臉之舉，徹底暴露了臺灣軍事管理的混亂與無序。蔡英文3月份還未上臺時，就曾迫不及待地專門到臺“中科院”視察“雄三導(dǎo)彈”，并且對外贊許稱，深以此為傲。但不足百天后，就爆發(fā)“誤射”事件，而且導(dǎo)致臺灣自己的漁民一命嗚呼。蔡英文眼中的“國之利器”竟然如此草率，而且還草菅人命，這也讓蔡英文的顏面徹底掃地。

    從兩岸的角度來看，由于導(dǎo)彈是向西也即大陸方向飛奔而來，這顯然對大陸構(gòu)成了嚴(yán)重的挑釁。若是導(dǎo)彈直接飛過所謂的“海峽中線”，后果將不堪設(shè)想，不排除成為兩岸全面緊張的一個導(dǎo)火索，整個臺海地區(qū)的軍情局勢可能都會因此需要被重新改寫。更讓外界難以釋懷的是，導(dǎo)彈飛奔的方向明明是沖大陸而來，但臺灣當(dāng)局第一時間通報解釋的對象卻并非大陸，而是美國和日本，直到當(dāng)日較晚時間臺當(dāng)局才對大陸象征性作出說明。這就意味著，在事件發(fā)生后的數(shù)十小時內(nèi)，兩岸沒有做過任何溝通，彼此隨時都有可能會做出“誤判”，若真是因為溝通不暢而發(fā)生誤判，責(zé)任顯然是在臺灣而非大陸。

    （三）蔡當(dāng)局強化與美日等國軍事合作，妄圖引入外力來對抗大陸

     在對美方面，除了既有的臺美軍事情報共享和人員培訓(xùn)等合作內(nèi)容之外，蔡英文當(dāng)局還透露，已經(jīng)與美談妥下次對美軍購的具體內(nèi)容，剩下的只是何時宣布的問題。在對日方面，蔡英文當(dāng)局期待能夠從日本獲得潛艇制造的關(guān)鍵技術(shù)，以此拉動臺灣島內(nèi)的所謂“國防產(chǎn)業(yè)”。在對歐方面，蔡英文緊盯以色列，意圖延續(xù)上世紀(jì)七八十年代的模式，能夠繼續(xù)從以色列進口相關(guān)武器。此外，蔡英文當(dāng)局還不斷強化與新加坡的軍事合作，為新加坡的步兵訓(xùn)練提供場地，這也使得新加坡最先進的AV-81型坦克可以在臺灣島上縱橫馳騁。

    為了達(dá)到拉攏美日等國的目的，蔡英文當(dāng)局還在許多關(guān)鍵性議題上不斷退步。例如，在東海議題上，蔡英文不但放棄馬英九時期“沖之鳥礁是礁非島”的立場，而且強令馬英九時期奔赴沖之鳥礁海域為臺灣漁民保駕護航的海軍和海巡署船艦返回臺灣，使得臺灣漁民在這一海域的捕魚作業(yè)完全陷入無人保護的困境，隨時有可能被像“東圣吉16號”漁船一樣，橫遭日本扣押，且被日本百般凌辱刁難。在南海議題上，蔡英文當(dāng)局也躍躍欲試，不但只字不提“南海斷續(xù)線”，反而聲稱愿意與美日等國合作，通過“南援”系列軍事演習(xí)等方式，將太平島打造成為所謂“救援中心”。

    （四）兩岸退役人員正常交流遭到橫加阻撓

馬英九執(zhí)政時期，兩岸政治互信不斷強化，兩岸退役軍事人員的交流也持續(xù)熱絡(luò)。本著“兩岸一家親”的重要理念，大陸的一些重要活動，也會邀請臺灣有關(guān)人士參加。但蔡英文上臺后，這種既有的交流模式似乎難以為繼，部分臺灣退役將領(lǐng)到大陸參加紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念活動后，被蔡英文當(dāng)局百般批評，甚至揚言要停發(fā)這些退役人員的工資。蔡英文當(dāng)局之所以大肆炒作，顯然是想制造一種“寒蟬”效應(yīng)，讓本來打算來大陸交流的退役人員望而卻步，放棄來陸的想法。

   2017年兩岸軍情展望

     面對著蔡英文當(dāng)局的頻頻挑釁，中國大陸自然也不會袖手旁觀、坐視不管。為了有效地遏制“臺獨”，打破島內(nèi)部分人士不合實際的幻想，中國大陸也被逼“亮劍”。11月底12月初僅僅半個月左右的時間里，就接連指派戰(zhàn)機完成環(huán)繞臺灣東部和西部飛行的任務(wù)，12月底更是派出“遼寧艦”航母在臺灣東部巡航，再次彰顯了大陸遏制“臺獨”的堅定決心和軍事實力。

    未來無論蔡英文當(dāng)局在軍事上如何輾轉(zhuǎn)騰挪，兩岸的軍事實力對比已經(jīng)大勢底定，臺灣無法也不可能與大陸真正的發(fā)生硬碰硬，否則將是“飛蛾撲火、自取滅亡”。但盡管客觀形勢已經(jīng)非常明朗，蔡英文當(dāng)局卻不會就此罷手，反而會妄想放手一搏，做“垂死掙扎”，繼續(xù)以軍事來對抗大陸。2017年臺灣“國防預(yù)算”高達(dá)3217億元新臺幣，比去年穩(wěn)中有增，從這一數(shù)字也可以看出蔡英文依然妄想繼續(xù)強化軍事力量?？梢灶A(yù)測，2017年的臺海軍情將比2016年更為復(fù)雜，更為兇險，更加充滿變數(shù)。

     未來兩岸關(guān)系是風(fēng)平浪靜，還是波詭云譎，完全取決于蔡英文如何調(diào)整兩岸政策。蔡英文若是繼續(xù)死守“臺獨黨綱”，抗拒“九二共識”，臺海地區(qū)的軍情局勢將更趨緊張；若是蔡英文能夠迷途知返，早日作出根本調(diào)整，臺海上空的火藥味將會煙消云散。未來是進是退，蔡英文應(yīng)該早做抉擇。（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）

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