繁體簡體

2020臺灣這一年|“經(jīng)貿(mào)孤兒”隱憂逐漸呈現(xiàn)

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 評論 > 臺海觀潮      2020-12-30 19:38:46

 


作者 羅慶生 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會執(zhí)行長、博士

  從經(jīng)濟角度,2020年是臺灣表現(xiàn)異常豐碩的一年。依據(jù)臺“主計總處”數(shù)據(jù),第一季總生產(chǎn)(GDP)增長1.59%,第二季受疫情影響呈現(xiàn)衰退為 - 0.58%,第三季轉(zhuǎn)正3.92%;預(yù)測全年GDP可望增長2.54%。

  數(shù)值增長看似不高,但相較其他國家及地區(qū)受疫情所苦經(jīng)濟衰退,IMF預(yù)測2020年亞太地區(qū)GDP將萎縮2.2%,實在好太多。這么亮眼的成績單,也為股市頻創(chuàng)歷史新高、臺幣升值創(chuàng)23年來新高,提供了合理性的支持。

  不過,臺灣優(yōu)異經(jīng)濟表現(xiàn)的背后潛藏著隱憂。檢視推動臺灣經(jīng)濟成長的因素,成之于內(nèi)環(huán)境的少,源自于外環(huán)境的多。然而展望未來,有利的外部因素將逐漸消退,不利的因素卻逐漸呈現(xiàn),外環(huán)境將轉(zhuǎn)趨不利。預(yù)測明年或許仍有機會亮麗,但3到5年內(nèi)卻將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。長期來說,臺灣地區(qū)經(jīng)濟展望并非樂觀。

  貿(mào)易戰(zhàn)“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”與新冠疫情 “防疫紅利”

  影響2020年臺灣經(jīng)濟亮麗表現(xiàn)的外部因素主要有二:中美貿(mào)易戰(zhàn)的“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”與新冠疫情肆虐下的 “防疫紅利”。兩者都造成資金涌入,加速資本形成,同時也刺激外貿(mào),增加出口。推動經(jīng)濟增長的三駕馬車:投資、消費、凈出口,臺灣2項都成長,這是經(jīng)濟表現(xiàn)可以優(yōu)于其他國家的原因。

  投資增加是推動臺灣上半年經(jīng)濟增長的主要動能。今年第2季GDP雖然負增長0.58%,但資本形成卻出乎意料的成長9.56%。這超過平常水平的數(shù)據(jù)說明有大量資金流入臺灣投資。若非如此,以第2季在疫情影響下消費接近停滯的情況,經(jīng)濟萎縮不會不到1個百分點。這也表示第2季服務(wù)業(yè)感受的痛苦其實遠超過數(shù)據(jù)表現(xiàn)。

  投資增加除了臺商回流之外,還包括外資。今年前5個月僑外(不含陸資)投資金額較去年同期成長12%,一掃臺灣外來直接投資(FDI)長期下滑的窘境。這主要是因為中美貿(mào)易戰(zhàn)的“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”發(fā)酵。臺灣在中美戰(zhàn)略競爭中有獨特地位,對以美國為主要市場的企業(yè)來說,無論是分散風(fēng)險或轉(zhuǎn)移出貨,臺灣都具有地緣優(yōu)勢,因而投資擴產(chǎn),增加在臺灣生產(chǎn)的比重。

  其次是新冠病毒肆虐下,歐、美地區(qū)疫情嚴重,生產(chǎn)與消費停滯,反觀臺灣則是凈土。國際大廠因而加碼投資臺灣,臺商也大量返臺避疫并匯回資金。臺灣股、匯市與房地產(chǎn)等資產(chǎn)上漲,正反映這“防疫紅利”。

  “轉(zhuǎn)單效應(yīng)”與“防疫紅利”也表現(xiàn)在對外貿(mào)易上。這是推動臺灣下半年經(jīng)濟增長的主要動力。從7月起,臺灣出口年增率即開始轉(zhuǎn)正,報0.34%。爾后逐月增加,至9月報年增9.36%。10月更為火爆,出口322.3億美元、年增11.25%,出乎預(yù)期,為歷年最旺的一個月。

  就“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”來說,既然上半年企業(yè)增加投資,擴充產(chǎn)線,下半年對美國出口當(dāng)然應(yīng)該增加。對美出口8月已呈現(xiàn)兩位數(shù)字增長,報13.87%。10月更呈現(xiàn)年增21.40%的漂亮數(shù)據(jù)。

  “轉(zhuǎn)單效應(yīng)”在對美出口大幅增長的同時,理論上應(yīng)該讓臺灣對大陸出口減少。因為原本出口大陸的電子原、物料與中間產(chǎn)品,在轉(zhuǎn)單后直接在臺灣組裝出貨。但數(shù)據(jù)顯示卻并非如此。臺灣受惠于大陸更巨大的“防疫紅利”,對大陸出口不減反增。

  全球新冠疫情惡化,不僅未受控,冬季后還出現(xiàn)第二波高峰。但中國大陸卻控制良好,第2季經(jīng)濟即開始復(fù)蘇。中國政策上還推動包含5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化設(shè)施的“新基建”,帶動半導(dǎo)體與面板等電子原、物料的大量需求,這是臺灣的強項,臺灣對大陸出口數(shù)據(jù)因而愈來愈漂亮。

  從第2季開始,臺灣對大陸出口即呈現(xiàn)2位數(shù)字增長,4月報年增14%,爾后雖有起伏,但都穩(wěn)定在2位數(shù),8、9月甚至年增超過22%。累計前10個月,臺灣對大陸出口年增13.68%,出口占比也達到空前的43.62%,遠高于對東協(xié)出口占比的15.42%、對美國的14.72%、對歐洲的8.18%、對日本的6.91%。

  今年累計前10個月,臺灣地區(qū)對大陸、東協(xié)、日本的出口占比達65.95%。而在“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議”(RCEP)完成簽署后,前述國家未來將透過RCEP的自由貿(mào)易區(qū)(FTA)設(shè)計,完成亞太地區(qū)的經(jīng)濟整合,臺灣被排除在外。而臺灣對RCEP地區(qū)有那么高的貿(mào)易依存,使臺灣未來經(jīng)濟發(fā)展?jié)摬刂叨入[憂。

  RCEP簽署映照臺灣“經(jīng)貿(mào)孤兒”處境

  11月15日,RCEP在東協(xié)高峰會的視頻會議上完成簽署,下一步就是各國將協(xié)議交由國會通過。如果順利,這個包括中國、日本、韓國、10個東協(xié)國家、澳洲與紐西蘭,GDP全球占比30%的FTA,有機會在1年內(nèi)生效。

  RCEP生效后,區(qū)域內(nèi)91%商品的關(guān)稅將在10到21年分階段降為零,服務(wù)業(yè)也將以“負面表列”方式逐步開放。臺灣地區(qū)既有65%以上商品出口該地區(qū),若不能加入,經(jīng)濟傷害很大。除了具特殊性或高競爭力產(chǎn)品可以無懼高關(guān)稅外,一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如石化、機械、紡織等廠商,都將面臨喪失競爭力而不得不遷移的窘境。

  雖然臺灣出口RCEP地區(qū)的商品中,有將近70%為符合《信息科技協(xié)議》(ITA)零關(guān)稅的信息電子產(chǎn)品,但供應(yīng)鏈持續(xù)轉(zhuǎn)移并形成區(qū)域化的“短鏈”為未來趨勢。如果RCEP形成更大市場,資電業(yè)者為了更貼近市場,即便沒有關(guān)稅,選擇在臺灣擴產(chǎn)的機會仍將降低。喪失利基的服務(wù)業(yè)也將跟著出走,例如金融或電子商務(wù)。產(chǎn)業(yè)空洞化危機將很嚴重。

  臺灣要加入RCEP并非沒有機會。依規(guī)定RCEP生效18個月后,可以用獨立關(guān)稅領(lǐng)域的名義申請加入。但RCEP順利簽署,意味著中國地緣政治影響力的擴增。各國覬覦中國市場,不會冒得罪中國的風(fēng)險;11月后中國對澳洲的貿(mào)易制裁令人印象深刻。日前大陸國臺辦發(fā)言人已明確表態(tài),臺灣要加入RCEP需接受 “一個中國原則”的前提。以民進黨目前“親美抗中”的政治立場,將難以接受。

  臺灣既然選擇“親美”路線,則另一個機會是美國重返“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)時搭便車加入?;蛟诿绹鴧f(xié)助下,申請加入沒有美國的“跨太平洋伙伴全面進步協(xié)議”(CPTPP)。再或者與美國直接洽簽FTA。

  但美國即將執(zhí)政的民主黨,對貿(mào)易的態(tài)度其實較共和黨更具有保護主義色彩,特朗普的“美國制造”遺產(chǎn)也繼續(xù)存在。美國要重返TPP或與臺灣簽署FTA將缺乏足夠的政治基礎(chǔ),因為這意味著開放美國市場,將減少美國就業(yè)機會,違反“美國制造”原則。

  至于CPTPP,在國家主席習(xí)近平親自表態(tài)“積極考慮加入”后,主導(dǎo)CPTPP的日本在接納中國前,支持臺灣加入的機會微乎其微。而在中國加入后,預(yù)判將同樣重申“一個中國原則”作為臺灣加入CPTPP的前提。即便美國支持,在未加入下助力有限。臺灣加入CPTPP并不樂觀。

  在周邊各國紛紛加入經(jīng)貿(mào)整合的環(huán)境下,沒有RCEP,沒有CPTPP,也沒有與美國簽FTA的臺灣,將陷入“經(jīng)貿(mào)孤兒”的困境。臺灣對外簽署的FTA或經(jīng)貿(mào)協(xié)議極其有限,唯一具較大市場的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,就是和大陸的“兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議”(ECFA)。臺灣是出口導(dǎo)向的淺碟經(jīng)濟,出口若受挫,將高度影響經(jīng)濟發(fā)展。

  展望臺灣經(jīng)濟前景,有利的外部因素將逐漸消失。即將擔(dān)任美國總統(tǒng)的拜登反對高關(guān)稅的立場明確,雖已表態(tài)不會立刻取消對中國加征的關(guān)稅,但也不會像特朗普一樣再對中國加征關(guān)稅打貿(mào)易戰(zhàn)。這表示臺灣受惠中美貿(mào)易戰(zhàn)的“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”將不會再繼續(xù)深化。

  至于新冠疫情,雖然進入冬天后將惡化,但疫苗的開發(fā)已陸續(xù)展現(xiàn)成果。預(yù)期明年第2季起,新冠疫情帶來經(jīng)濟影響將逐漸緩解,全球經(jīng)濟將邁向復(fù)蘇。這表示臺灣的“防疫紅利”也將消失。

  在推動今年經(jīng)濟亮麗表現(xiàn)的兩大外部因素弱化,“經(jīng)貿(mào)孤兒”隱憂卻開始逐漸呈現(xiàn),臺灣將面臨巨大挑戰(zhàn)。要持續(xù)經(jīng)濟增長或避免衰退,恐怕需付出更多努力。

    華夏經(jīng)緯網(wǎng)年終特稿 如需轉(zhuǎn)載請注明來源




責(zé)任編輯:黃楊
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證10120170072
京公網(wǎng)安備 11010502045281號
違法和不良信息舉報電話:010-65669841
舉報郵箱:xxjb@huaxia.com

網(wǎng)站簡介 / 廣告服務(wù) / 聯(lián)系我們

主辦:華夏經(jīng)緯信息科技有限公司   版權(quán)所有 華夏經(jīng)緯網(wǎng)

Copyright 2001-2024 By skhuanbao.cn