兩會視點(diǎn)：從法理角度駁斥美國在臺灣問題上的虛偽

作者 周忠菲 上海臺灣研究會研究員

3月7日，中國第十四屆全國人大一次會議舉行記者會。新任外交部長秦剛就“中國外交政策和對外關(guān)系”相關(guān)議題，回答了有關(guān)中國外交、俄烏沖突、中美關(guān)系、臺灣問題等14個熱點(diǎn)問題，展示了中國外交突出的亮點(diǎn)，即堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，反霸權(quán)、反欺凌，維護(hù)自身安全、維護(hù)世界和平。

在中美關(guān)系上，秦剛表示，美國把中國當(dāng)成最主要的競爭對手和最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)，是對華認(rèn)知的嚴(yán)重偏差。強(qiáng)調(diào)中國的戰(zhàn)略并不追求直接挑戰(zhàn)美國，但中國對美國推行的遏華政策，將堅(jiān)決抵制。在臺灣問題上，秦剛在記者會上留給外界最深刻的印象，就是手持憲法，對中國政府在臺灣問題上的立場進(jìn)行表述。指出“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分，完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)，是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。” 秦剛還提到《反分裂國家法》。強(qiáng)調(diào)：“如果出現(xiàn)了違反該法的情況，我們必須依憲依法堅(jiān)決行事”，在運(yùn)用《反分裂國家法》方面，中國有具體的應(yīng)對辦法。

秦剛的回答，引起外界對中國外交的解讀。其中一個更加深刻的切入點(diǎn)，就是中國外交從法理角度，對中國政府在臺灣問題上的立場進(jìn)行闡述。此舉從三個層次，剝開了美國在臺灣問題上的虛偽：

其一，臺灣問題的現(xiàn)狀與國際法問題。

臺灣問題的現(xiàn)狀

分析這一點(diǎn)，時間要略往前推。今年2月，中國參與了國際上一系列安全會議。中國在國際場合重申了維護(hù)世界和平，以及臺灣問題是中國內(nèi)政，不容干涉。突出例證是歐安會上，中國國務(wù)委員，外事主任王毅闡述了中國政府對“臺灣問題現(xiàn)狀”所持的立場。王毅強(qiáng)調(diào)：”臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，它在過去、現(xiàn)在和未來都不會是一個國家”。這是對美國所謂“反對單方面改變臺海現(xiàn)狀“，做出回?fù)簟?/p>

 這次秦剛手持憲法，是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國解決臺灣問題，有法為據(jù)，再次解答了臺灣問題的現(xiàn)狀與中國憲法的關(guān)系。

國際法方面

中國政府多次強(qiáng)調(diào)，面對世界亂局，國際關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持以聯(lián)合國憲章為準(zhǔn)則。不久前，中國提出的“和平解決烏克蘭危機(jī)的12點(diǎn)倡議”，第一條就是遵守聯(lián)合國憲章的宗旨與原則，維護(hù)各國的國家主權(quán)與領(lǐng)土完整。按法理邏輯類推，中國在臺灣問題上的主張與立場，也與符合聯(lián)合國憲章的宗旨與原則為準(zhǔn)則。

秦剛對此做了進(jìn)一步延伸。他說：中國古人的智慧告訴我們，全球治理要守法，要遵循聯(lián)合國憲章所體現(xiàn)的，國際關(guān)系中堅(jiān)決反對外來勢力的干涉這一點(diǎn)。目的是強(qiáng)調(diào)各國外交必須遵循國際法，按國際規(guī)則，國際條約行事。

對照國際法原則，美國的虛偽性在于其“例外論”，即美國不接受國際法的約束。美國所持的“維持現(xiàn)狀”說辭，實(shí)際上就是挑釁中國的國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，就是違反國際法原則。邏輯就是，中國根據(jù)自己的主權(quán)國家地位，對臺灣存在的分裂勢力，根據(jù)已經(jīng)制定的《反分裂法》行事，他國不得干涉。 

其二、臺灣問題與中國安全的關(guān)系。

從中國憲法的角度，從中國和平發(fā)展的治國之道看，臺灣問題就是中國的安全問題。臺灣問題的現(xiàn)狀之一，就是中國的生存與發(fā)展，中國的安全，受到外部干涉勢力的威脅。

秦剛強(qiáng)調(diào)，中國是世界上唯一將“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”載入憲法的國家，中國永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張。秦剛還指出，“一國的安全不能以損害他國安全為代價”，強(qiáng)調(diào)“在地區(qū)安全問題上，不能以強(qiáng)化，甚至擴(kuò)張軍事集團(tuán)來進(jìn)行保障”。從法理邏輯上，指出“一國的安全，不應(yīng)由個別國家說了算” 。秦剛挑明，中國走和平發(fā)展的道路，中國需要安全的國際環(huán)境。沒有中國的安全，就沒有世界的安全。

美國在亞太地區(qū)挑起地緣政治沖突，目的就是利用臺灣問題，挑釁中國安全，企圖遏阻中國的發(fā)展。中國為了自己的安全，就必須在維護(hù)領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一、邊疆邊境、海洋權(quán)益等方面，顯示出維護(hù)自身發(fā)展不受侵犯和免受威脅的能力。

中國從法理角度，傳遞出維護(hù)自身安全的信號。美國的虛偽，在于把持對“安全”的解釋權(quán)，把所謂“維護(hù)地區(qū)安全”，作為美國一家“獨(dú)享的專利“，作為對其他國家肆意干涉的工具。如拜登政府制定的《國家安全戰(zhàn)略》，在涉疆、涉藏、涉港、涉臺問題上干涉中國內(nèi)政，就是打著維護(hù)地區(qū)安全的旗號，組織所謂“抵御中國軍事能力的盟軍”，“號令天下”，圍堵中國。而美國打斷中國國家的正常發(fā)展之路，也將損害兩岸以及海峽周邊國家的整體發(fā)展利益。

其三、提醒美國在雙邊關(guān)系上，應(yīng)該守法，信守承諾。

前面提到，王毅在歐安會上的講話，對美國“維持現(xiàn)狀”的說辭，直接“封了頂”。美國如果這樣做，就是違背中美建交時美國在一個中國原則、不制造“一中一臺“、不搞”兩個中國“，”不支持臺灣獨(dú)立“的承諾。聯(lián)系起來看，秦剛在答復(fù)烏克蘭問題記者問時，進(jìn)一步揭示了美國以霸權(quán)為名，行干涉之實(shí)的虛偽性。

秦剛問：為什么美國在烏克蘭問題上強(qiáng)調(diào)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的原則，在臺灣問題上則無視中國的國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，為什么美國在烏克蘭問題上威脅”絕不允許中國賣武器給俄羅斯“，同時美國自己卻大量賣武器給中國臺灣？挑明美國一方面渲染中國威脅，一方面又拋出所謂“今日烏克蘭，明日臺灣”的論調(diào)。美國蓄意在亞太地緣政治中制造緊張局勢，在臺灣問題上搞“雙標(biāo)”，這與拜登政府《國家安全戰(zhàn)略》中，重申對中美三個聯(lián)合公報等文件的承諾，完全不符。拜登政府在中美雙邊關(guān)系上的虛偽，行事的前后不一和彼此矛盾，對國家間信義和國際承諾的背棄，將給臺灣問題帶來巨大的風(fēng)險。

其四、結(jié)語

這次兩會是在中國對改革開放更加堅(jiān)定，中國發(fā)展空間越來越大的背景下召開的。中國的和平發(fā)展目標(biāo)和全球事務(wù)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，得到國際社會的認(rèn)可，中國和平外交開始在世界上產(chǎn)生影響。中國的國家安全概念，中國在臺灣問題上的立場，也得到更多的認(rèn)可。

正如近日中國發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》指出：“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”，成為世界共同面對的課題。中國力量轉(zhuǎn)化成外交軟實(shí)力，提升了中國在維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)上的戰(zhàn)略主動性，從法理角度解讀秦剛關(guān)于臺灣問題的講話，就具有更加深刻的含義。

同時也展示，中國在堅(jiān)持做好世界和平守護(hù)者的同時，在臺灣問題這一核心利益上，將與美國的霸權(quán)和各種干涉，各種虛偽，進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。中國力爭在法理上，首先贏得世界各國的支持。

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