從“對臺軍售”到“武裝臺灣” 大陸對美臺軍事勾連定性的重大變化

　　作者 鄭劍 廈門大學臺灣研究院講座教授、中國和平統(tǒng)一促進會學習研究委員會副主任

　　近年中國大陸在重要場合和敘事中，啟用“武裝臺灣”這個用語替代以往“對臺軍售”，以定位美國與臺灣當局在軍事領域的勾連配合的性質?！皩ε_軍售”這個用語用的相對少了一些，而且“對臺軍售”這個用語的內涵更加明確限定在軍火交易范疇之內。筆者理解，這種變化可不是修辭的簡單調整，不是“新瓶裝舊酒”，而是中國大陸方面對美國操縱與臺灣當局軍事勾連關系的定性的變化，其內涵至少有三個方面：

　　一是戰(zhàn)略目的不同。以往在中美整體友好、美實行對華接觸政策大框架下，美與臺軍事勾連一般秉持維穩(wěn)思維，主要意圖是平衡兩岸軍力，著力重心在協(xié)助臺軍常態(tài)化建設，以支持臺灣當局拒統(tǒng)，阻撓中國統(tǒng)一?，F(xiàn)在則演變到在對華戰(zhàn)略競爭、加力“以臺制華”大框架下，美與臺軍事勾連明顯秉持致亂思維，在臺灣海峽塑勢、塑局，塑危、塑戰(zhàn)，著力重心轉到推動臺軍進行臨戰(zhàn)條件下的整軍備戰(zhàn)與戰(zhàn)略運用。也就是說，我們已經(jīng)不能僅僅從臺軍建設與戰(zhàn)力發(fā)展層面理解新形勢下美國與臺灣的軍事合作關系，更要從戰(zhàn)略運籌層面認知美國的各項舉措與行動。例如近年來各方廣泛關注的美軍現(xiàn)役人員長駐臺灣問題，公開報道的數(shù)量已突破100名。一般認為，這些人的任務是訓練臺軍部隊掌握美式武器、提高戰(zhàn)術技術水平、改進臺海作戰(zhàn)方案等。但實際上，美國的全部意圖已不限于此，更有配合美對華戰(zhàn)略部署和行動方面的意涵。按照美軍的理念，從戰(zhàn)略上看，派駐包括臺灣在內的安全部隊援助部隊的意圖和任務由低到高分四個層次：第一是接觸層：在競爭領域進行武裝沖突門檻下的活動，目的是暴露敵對方的行為并抵制敵對方的影響力;第二是鈍擊層：在沖突中，將具備戰(zhàn)斗能力和以作戰(zhàn)為導向的部隊部署到前沿區(qū)域，以阻止敵對方的侵略行為或削弱對方的任何目標;第三是支援層：能夠提供強大兵力并取得戰(zhàn)爭勝利的部隊;第四是國土防衛(wèi)層：能夠全面保衛(wèi)國土的部隊。從這個四層次結構看，美軍成規(guī)模駐臺屬于接觸層，是戰(zhàn)略性行動。而在烏克蘭，美軍、北約軟介入部隊已經(jīng)達及鈍擊層，并且出現(xiàn)向支援層發(fā)展的跡象。所以，認知美國在臺灣的所謂軍事顧問行動，不能僅僅局限在顧問層面本身，更要看到戰(zhàn)略運籌層面，看到其戰(zhàn)略威懾、戰(zhàn)略塑造等意圖。換言之，美軍常駐臺灣地區(qū)已經(jīng)是實實在在的軍事干涉了。

　　二是具體內容升級。以往美與臺軍事勾連的核心內容主要分布在武器裝備銷售、情報信息合作、維穩(wěn)戰(zhàn)略協(xié)調等方面，而近些年則逐步演變到一定程度上機制化、常態(tài)化的聯(lián)合威懾、聯(lián)合塑勢、聯(lián)合應變、聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓練等層面。這種勾連合作關系的體系更加完整，程度更加緊密，互動更加順暢，即時性更加強勁，臨戰(zhàn)實戰(zhàn)色彩更加濃厚。而且，與以往最突出的武器裝備交易相比，時下美臺軍事勾連其他方面內容的重要性明顯上升。也正因為如此，如果仍然用“對臺軍售”、“美臺軍事合作”這樣的用語，便會使人誤以為美國僅僅是軍火商，臺灣是用戶，雙方是軍貿關系，是錢與錢的交易;會使人淺顯和窄化認識美臺軍事關系，看不到其全貌，識不破其真相，知不盡其全部內涵。如此一來，就會輕視甚至忽視美國軍事支持臺灣更深刻的層面，更長遠的影響，更嚴重的危害。換句話說，只有站在戰(zhàn)略的高度，才能真正認清美國軍事干涉臺灣問題的全部面目和意涵。

　　三是軍售標準突破。美國以往在售臺武器的先進性、進攻性、敏感性等方面長期設置的一系列門檻、限制不斷突破，而且，還恢復了上世紀60年代即中斷的對臺軍援，“一手交錢一手交貨”軍貿與無償和有償軍援并舉，使得雙方軍事關系向名副其實的高等級“盟友伙伴”級別快速升級。2022年12月15日美國會通過、23日總統(tǒng)拜登簽署的2023年度“國防授權法”授權美國總統(tǒng)在未來五年內動用“總統(tǒng)提款權”給予臺灣100億美元軍援。2023年7月28日，美國總統(tǒng)拜登首次動用“總統(tǒng)提款權”給臺灣提供3.45億美元軍事援助，這是1979年中美建交以來“首次以美國自身庫存來協(xié)助臺灣對抗中國(大陸)”的行動。2023年12月，首批軍援物資抵臺。與此同時，美國政府對臺灣當局發(fā)展進攻性武器也予以放行并且提供包括技術、裝備、零部件及技術人員等在內的襄助，這也可以看作突破對臺軍售標準的標志性事件。這就造成民進黨當局在發(fā)展中遠程地對地導彈等這類進攻性武器方面的行為方式，由以往遮遮掩掩、高度保密，發(fā)展到公開發(fā)布、公開計劃、一定程度公開展示的程度。也正是因為如此，長期秘而不宣的一些遠程“自制”武器，包括射程1200至2000公里的“雄昇”亞音速巡航導彈、“擎天”超音速巡航導彈、“擎天-2”中程彈道導彈以及“騰云”遠程察打一體無人機等，要么公開展示，要么暗示存在，要么半公開，總之以條件許可的最大化方式顯示其存在，以圖對大陸進行戰(zhàn)略威懾。而沒有美方放行，沒有美暗中鼓勵，沒有美實質支持，臺灣當局斷然不敢也不可能張揚到這個程度。

　　此外，大陸方面用“武裝臺灣”這個提法，還應當有進一步揭示其危害的用意。即借助俄烏沖突從長期醞釀、突然爆發(fā)到慘烈進程中的一系列鮮活的事實，更有力地揭露美國在國際上制造矛盾、利用分歧、擴大對立、設置陷阱以及塑亂塑戰(zhàn)、拱火促戰(zhàn)的行徑和危害，揭示其地緣戰(zhàn)略思維邏輯及戰(zhàn)略運籌手法，進而告誡美對華戰(zhàn)略競爭思維下的對臺政策的嚴重危害，警示臺灣、周邊、地區(qū)和世界。當今世界，涉及美國地緣戰(zhàn)略利益的諸板塊發(fā)生的動蕩、危機、沖突、戰(zhàn)爭，幾乎無一看不到美國操縱利用的影子。即便對西方盟友，美國也不惜傷害其利益來反制部分盟友伙伴的離心離德傾向，從解構歐洲一體化進程的科索沃戰(zhàn)爭，到維系北約團結在美周圍的俄烏沖突，再到為重返亞洲造勢的臺灣問題、釣魚島問題、南海問題、朝鮮半島問題、緬北問題、中印邊界問題等熱點復燃，美國的戰(zhàn)略塑造、策動利用、推波助瀾、拱火促戰(zhàn)行徑既赤裸裸又道貌岸然。

　　隨著時間的推移，隨著戰(zhàn)火的蔓延，隨著戰(zhàn)爭后果的展示，更多的國家和地區(qū)會看看清楚，打著維護世界和平穩(wěn)定旗號的頭號霸權主義國家美國，為了維護自己既得利益的地緣戰(zhàn)略操作是如何不擇手段、不計后果、“說一套、做一套”;如何無底線、無廉恥、無視他者利益包括無辜民眾生命財產(chǎn)的損失。更重要的是，會進一步認知到，盲目追隨、投機靠攏美國的戰(zhàn)略節(jié)奏以謀求自身“戰(zhàn)略機遇期”的“戰(zhàn)略思維”是多么天真和危險，如果還能稱其為戰(zhàn)略思維的話!所以，在這樣的大背景下，中國大陸方面如果仍用“對臺軍售”的這些傳統(tǒng)提法概括美國在軍事領域干預臺灣問題的目的、手段和影響，就遠遠不夠了。在百年未有之大變局時代，要善于突破傳統(tǒng)思維和表達方式去理解和表達事務，否則便看不清、說不清眼前現(xiàn)象的全部本質、各個層面、深遠影響以及更遠未來的演變方向?！拔溲b臺灣”這個用語過去也用過，但新的歷史背景下再度予以啟用當然不是歷史的簡單重復，從其全部內涵來看，完全可以看作一種新表述、新揭示。

　　對于美臺軍事勾連的重大變化，中國大陸方面當然不會止步于概念、用語層面的揭示、譴責和反對，必然且正在堅決使用包括軍事在內的手段予以反制和粉碎。要以前所未有的力度，出乎意料的“工具”，更具針對性的行動，始終保持對“臺獨”當局的絕對軍事優(yōu)勢和震懾，使外部軍事干涉勢力不敢放肆和望而卻步，與祖國統(tǒng)一進程和安全環(huán)境條件要求保持同步，絕不讓“臺獨”猖狂越線，越線之時便是統(tǒng)一之日。要保持民族復興和祖國統(tǒng)一的戰(zhàn)略定力，但戰(zhàn)略定力絕不等于視而不見、等待水到渠成，而是堅定地沿著自己的節(jié)奏和步驟不斷前進;戰(zhàn)略定力固然包括不隨對手“激怒戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)略陷阱”起舞的意涵，但也包括戰(zhàn)略應變、后發(fā)制人、軍事行動，核心是敵進我進，讓對手得不償失，進而安分守己。正如7月27日王毅在老撾對布林肯所申明的：“臺獨”勢力每挑釁一次，我們必會反制一次，不斷壓縮“臺獨”空間，朝著實現(xiàn)完全統(tǒng)一的目標努力。

　　只要“臺獨”分子和國際干涉勢力鋌而走險，中國大陸必然斷然出手，以不同形式的軍事行動痛擊敵人。

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