臺(tái)灣學(xué)者左正東：美國(guó)提“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”抗中 東盟興趣缺缺

臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系教授左正東接受香港“中評(píng)社”訪問(wèn)時(shí)表示，美國(guó)有意邀東盟國(guó)家參與5月將啟動(dòng)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”，但東盟國(guó)家興趣缺缺的原因有三，一是美國(guó)只想讓馬來(lái)西亞、印度尼西亞、新加坡、越南4國(guó)參與，違反東盟10國(guó)團(tuán)結(jié)共同起參與的期望；二是美國(guó)不讓中國(guó)大陸加入，抗中意味明顯；三是東盟參與沒(méi)得到好處。

左正東，美國(guó)丹佛大學(xué)政治研究所博士，專長(zhǎng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，東亞區(qū)域整合，東南亞、兩岸關(guān)系。江啟臣任中國(guó)國(guó)民黨主席期間出任國(guó)民黨大陸事務(wù)主任，現(xiàn)為臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系教授。

美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”（CSIS）4月針對(duì)美國(guó)“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”發(fā)布報(bào)告，指出多數(shù)東南亞國(guó)家擔(dān)心中國(guó)大陸被排除在外，卻讓臺(tái)灣地區(qū)加入加強(qiáng)，會(huì)迫使參與的國(guó)家在中美之間選邊站。

左正東向中評(píng)社分析，東盟國(guó)家對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”興趣缺缺的原因有三：第一是如果美國(guó)的印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)參加成員是有限的，東盟國(guó)家里就會(huì)有一定程度的反彈，因?yàn)闁|盟很強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，期望東盟10國(guó)能一起加入印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，可是美國(guó)沒(méi)有這樣的期望，美國(guó)目前的規(guī)劃只希望部分東盟國(guó)、甚至只針對(duì)馬來(lái)西亞、印度尼西亞、新加坡、越南等4個(gè)較有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)家加入。

左正東指出，其他像泰國(guó)、菲律賓，美國(guó)已經(jīng)排除；柬埔寨、老撾都因?yàn)槭擒娬?，美?guó)不期待建立正式關(guān)系；至于文萊因?yàn)橐?guī)模太小，對(duì)美國(guó)的幫助有限，所以也不期待他加入，因此這與東盟的期待有落差。

左正東說(shuō)，第二，東盟認(rèn)為，既然稱“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”，參與的國(guó)家當(dāng)然要包括在印太地區(qū)的國(guó)家，所以是否該讓中國(guó)大陸加入？如果兩岸同時(shí)加入“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”，對(duì)東盟而言當(dāng)然是好事，這就沒(méi)有針對(duì)中國(guó)大陸的疑慮，但美國(guó)顯然是不讓中國(guó)大陸加入，這就有抗中的意味；如果中國(guó)大陸不加入?yún)s讓臺(tái)灣地區(qū)加入，針對(duì)性就更加提高。

左正東表示，第三，美國(guó)將主辦2023年APEC峰會(huì)，所以期望在明年APEC峰會(huì)前能完成“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”；可是這涉及到參與國(guó)可能得接受美國(guó)提出的一些規(guī)則，但美國(guó)沒(méi)有算在這“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”里開(kāi)放美國(guó)的市場(chǎng)，也就是說(shuō)，參與國(guó)只是接受美國(guó)訂的規(guī)則，卻不能享受、或者得到好處，這樣?xùn)|盟參與意愿當(dāng)然不高。

左正東指出，這也是為何有人認(rèn)為美國(guó)若要重回多邊經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，還是要重新考慮回到跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)定（CPTPP），因?yàn)樽钇鸫a這是一個(gè)已知的規(guī)則，而且很多國(guó)家都接受了，可是美國(guó)顯然不愿意加入CPTPP，當(dāng)然這有美國(guó)內(nèi)部情勢(shì)的考慮，因此從參與國(guó)的角度及內(nèi)涵來(lái)看，“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”有很多的挑戰(zhàn)要克服。

對(duì)于美國(guó)“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”沒(méi)邀臺(tái)灣地區(qū)參與，日前竄訪臺(tái)灣地區(qū)的美國(guó)參議院財(cái)委會(huì)資深議員波特曼說(shuō)更重要的、更具象征性的是臺(tái)美應(yīng)盡速洽簽所謂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），但臺(tái)美至今沒(méi)洽談FTA相關(guān)事宜。

左正東說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)拜登政府早已言明，目前都不考慮與任何國(guó)家及地區(qū)談FTA，所以要和臺(tái)灣地區(qū)洽談FTA的可能性也不太高，所以美國(guó)參議員也許是想表達(dá)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的支持，但無(wú)法決定美國(guó)行政部門的節(jié)奏。

美國(guó)提議與韓國(guó)、日本和臺(tái)灣地區(qū)組建“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），藉此將中國(guó)大陸排除在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈之外，但韓國(guó)政府和企業(yè)難以接受美方提議。

左正東表示，這個(gè)組織與美國(guó)要建構(gòu)“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”幷不一樣，美國(guó)希望東盟加入“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”，但東盟的產(chǎn)品對(duì)中國(guó)大陸而言，并非屬于不可替代產(chǎn)品，也無(wú)法阻礙中國(guó)大陸的生產(chǎn)，可是美國(guó)結(jié)合日韓及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，目的就是對(duì)抗中國(guó)大陸的高科技產(chǎn)業(yè)，而這確實(shí)在科技戰(zhàn)上，影響中國(guó)大陸高科技發(fā)展的時(shí)程。

左正東指出，可是美國(guó)也會(huì)碰到一個(gè)問(wèn)題，就是不管日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，他們的高科技業(yè)產(chǎn)業(yè)也有相當(dāng)大的市場(chǎng)在中國(guó)大陸，所以要進(jìn)行市場(chǎng)切割的話，這些國(guó)家或地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)就會(huì)面臨抉擇，要不要只留在美國(guó)的市場(chǎng)？還是希望相對(duì)程度維持在中國(guó)大陸的市場(chǎng)？而且美國(guó)同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也很難切割，中、美也互相需要對(duì)方，雙方是互利的關(guān)系，所以不論是“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”或“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），都是美國(guó)要面臨的挑戰(zhàn)。