以實力和結(jié)盟為基石，美決意對華開展“決定性十年”的戰(zhàn)略競爭

     作者 楊勝云 特約評論人

　　經(jīng)過多個階段的斗爭博弈，拜登的對華政策進行了一些調(diào)整。在美方宣稱未來十年是美中競爭的“決定性十年”的背景之下，布林肯的首份涉華政策演講具有指向性的意義。總體來看，有這么幾個值得關(guān)注的內(nèi)容：

　　其一，將中國定位為對國際秩序“最嚴重的長期挑戰(zhàn)”，并聲稱要確保中國遵守“國際規(guī)則”。這個國際規(guī)則是什么呢?從布林肯的描述中，包括西方定義的“普世價值觀”，以及美國主宰下的霸權(quán)秩序和西方制定的政治經(jīng)濟和安全規(guī)則。當然，布林肯做了一些包裝，甚至上升到了所謂“捍衛(wèi)人類的尊嚴和權(quán)力”的高度。

　　從這里可以發(fā)現(xiàn)，拜登政府的對華戰(zhàn)略目標就是要規(guī)制中國按照美國設(shè)定的所謂“基于規(guī)則的國際秩序”走，包括打壓中國在地區(qū)和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的作用和地位，不得推動兩岸走向統(tǒng)一，不得在印太地區(qū)擁有美國所不能接受的影響力，等等，所以，布林肯所謂“不是要阻止中國發(fā)展”，其實是一句空話。聲稱無意對華發(fā)動“新冷戰(zhàn)”，也不代表他不會運用冷戰(zhàn)的手法來打壓和遏制中國。

　　其二，首次闡述了對華政策的三大支柱。一是投資，主要是投資美國國力的基石：國內(nèi)民主、創(chuàng)新和競爭力等，做好美國自身的實力，二是結(jié)盟，就是強化“盟友”和伙伴關(guān)系，三是競爭，就是運用實力和聯(lián)盟這兩項資源、兩大基石對華開展長期競爭，包括提出要將“全球?qū)蹩颂m戰(zhàn)爭的響應(yīng)”可作為“應(yīng)對中國的模板”。

　　從以上三大支柱可以看出，美國在開展對華競爭時，是不甘心喪失實力地位的，上次在安克雷奇，中方聲稱他們沒有資格從實力地位出發(fā)同中國說話，估計對他們刺激很大，布林肯聲言的投資實際上是要加強硬實力和軟實力建設(shè)，重新確定對華的實力地位優(yōu)勢。

　　結(jié)盟是美國外交政策的主要手段，從拜登執(zhí)政這兩年多的時間來看，美國不僅試圖鞏固傳統(tǒng)同盟體系，還在編織新的同盟關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其“印太戰(zhàn)略”的10項印太核心計劃，幾乎每一條都與結(jié)盟有關(guān)，一方面，美國正在尋求建立一個以價值觀為基礎(chǔ)的同盟體系，另一方面，以美國為中心的等級制同盟體系也更加開放，其重要特征就是排中國化。

　　美國《國會山報》指出，布林肯的講話表明，拜登政府對華戰(zhàn)略的描述正從“合作、競爭、對抗”轉(zhuǎn)變?yōu)闉椤巴顿Y、結(jié)盟、競爭”，而這明確顯示了美國試圖對抗中國日益增長的全球?qū)嵙Φ哪繕?。在具體策略上，當前，美方更加強調(diào)長期競爭和“綜合威懾”。布林肯認為至少包括：引入盟友和合作伙伴;在常規(guī)、核、空間和信息領(lǐng)域開展工作;利用美方在經(jīng)濟、技術(shù)和外交方面不斷增強的優(yōu)勢。說到底，就是要發(fā)揮自己的聯(lián)盟、軍事、技術(shù)等綜合優(yōu)勢，來與中國進行競爭。

　　其三，重點論述了美國的臺海政策。布林肯照例宣稱，美仍然致力于以“臺灣關(guān)系法”、三個聯(lián)合公報、“六項保證”為指導的“一個中國政策”;美方反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀;美方不支持“臺獨”;期待兩岸問題和平解決等等。在強調(diào)美國“一中”政策“沒變”之后，布林肯指稱“變的是中國愈加咄咄逼人，設(shè)法切斷臺灣與世界各國的關(guān)系，封殺參與國際組織”，“正深深地破壞臺海穩(wěn)定、威脅和平”。

　　布林肯這番指責完全是指鹿為馬，美臺勾連掏空和挑戰(zhàn)一個中國原則，才是臺海動蕩的根本原因。更何況，美國的“一中”政策這些年越來越虛化，前綴也越來越長，“與臺灣關(guān)系法”、“對臺六項保證”等美單方面炮制的、明顯有違中美政治共識的東西都被加了進來。

　　結(jié)合拜登、布林肯、沙利文等人的表述以及美國的實際動作，當前美國真正的臺海政策是，以美國版的“一個中國政策“為掩護，使用一切手段、一切工具維持島內(nèi)的割據(jù)統(tǒng)治，嚇阻和拖延兩岸統(tǒng)一進程，制造國際上”一中一臺”的“既成事實”?；粮窬鸵会樢娧刂赋隽?，美國不應(yīng)通過詭計或循序漸進的方式，制定所謂“兩個中國”的解決方案。

　　所以，在這個意義上，學界再討論美對臺保持“戰(zhàn)略清晰”抑或是“戰(zhàn)略模糊”確實只是空耗精力，美國的臺海政策事實已經(jīng)很清晰了，就是使用一切手段確保統(tǒng)一不會發(fā)生，只不過在不同階段，敘事方式和使用工具不同而已。

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