民進黨全代會后派系權(quán)力重組、消長及影響

　　作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系/澄正書院 副教授/主任

　　近日民進黨全代會登場，黨內(nèi)改選后的派系權(quán)力結(jié)構(gòu)為新賴系獨霸，英系居其次。盡管賴清德執(zhí)政后，宣稱退出新潮流系派系運作，但在黨內(nèi)卻形成新賴系且一樹獨枝，此一新賴系圍繞賴清德為核心運作。對照既往圍繞前臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁為核心的主流聯(lián)盟，及以蔡英文為核心運作的英系，新賴系的派系聯(lián)盟基礎(chǔ)更為廣泛及強大?？梢哉f，民進黨傳統(tǒng)派系共治特色，逐漸讓位于賴清德時代具有強烈個人特色的強勢政治。

　　雖然民進黨內(nèi)支持賴清德?lián)蚊襁M黨主席，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人兼任其所屬政黨黨主席已成為一種政治慣例，及有利于加強黨政運作協(xié)調(diào)一致性，有其必要性。然一旦在2026年“九合一”地方選舉失利，勢必拱手讓出黨主席職，既往蔡英文、陳水扁作為領(lǐng)導(dǎo)人兼任黨主席亦然，國民黨政治慣例亦然。但即使領(lǐng)導(dǎo)人基于責(zé)任政治 ，在選舉失利后選擇卸任其所屬政黨黨主席一職，但黨內(nèi)仍會有支持其領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御派系聯(lián)盟，作為其政治代理人以確保黨政運作順?biāo)臁?/p>

　　首先，圍繞賴清德為核心組成新賴系獨霸，但并無法完全主導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)選舉結(jié)果。賴清德就任領(lǐng)導(dǎo)人后，首次民進黨全代會黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的中常委改選結(jié)果顯示，新賴系獲取六席超過半數(shù)席次，原屬賴清德的新潮流系，則比上屆減少一席。英系與蘇系結(jié)盟合作，計獲取三席;且被正國會除名的陳亭妃則是孤軍奮戰(zhàn)，搶下一席中常委。上屆中常會權(quán)力結(jié)構(gòu)中，十席中常委中包括新潮流三席、正國二席、英系二席，涌言會一席、蘇系一席、綠色友誼連一席。

　　這顯示雖然賴清德組成新賴系一樹獨枝，且新潮流與正國會聯(lián)盟形成壟斷黨權(quán)，但并無法完全壓制黨內(nèi)派系精英，甚至因其獨大引發(fā)不同派系之不及缺乏安全感，反而支持對抗者如陳亭妃選舉贏取中常委席次。陳亭妃遭受正國會及新潮流連手左右夾擊，卻能異軍突起，這顯示盡管新賴系獲得半數(shù)中常委席次，但并無法完全一手遮天。

　　其次，派系聯(lián)盟重新組成形成某種形式上派系共治。新潮流加上親賴派系原本試圖掌握包攬七席中常委，投票結(jié)果顯示新潮流從原本三席變成林俊憲、邱志偉二席;其余友賴的包括正國會陳茂松、涌言會王定宇、綠色友誼鐘佩玲、民主活水洪申翰，總計六席過半。新賴系的組成源自民進黨許多傳統(tǒng)派系，形式上雖符合傳統(tǒng)派系共治特色，但實質(zhì)上逐漸朝向圍繞賴清德為核心運作。

　　而未被新賴系所拉攏收編的黨內(nèi)派系精英，則有圍繞蔡英文趨勢。包括被正國會除名的陳亭妃殺破重圍當(dāng)選，蘇系張宏陸一席，英系則有王世堅、蘇治芬二席，合組成四席。這顯示蔡英文卸任后，仍對民進黨權(quán)力結(jié)構(gòu)掌有一定程度的影響力及話語權(quán)，相對于陳水扁卸任后主流聯(lián)盟潰不成軍，蔡在后蔡英文時期仍可發(fā)揮一定程度政治影響力。

　　復(fù)次，新賴系及正國會結(jié)盟，致黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)在政治光譜上更傾向深綠，已影響未來黨的路線及政策走向激進化。新潮流系與正國會結(jié)盟，可從林右昌掌黨秘書長、開除爭取競選臺南市長的陳亭妃，及正國會智庫公開為賴清德就職演說詞辯護得知。最大派系新潮流賴清德主張“務(wù)實臺獨”、制憲，盡管賴也主張維持現(xiàn)狀，但并未陳述依據(jù)兩岸人民關(guān)系條例;第二大派系正國會主張 “臺灣正常國家化”路線;英系主張維持現(xiàn)狀、依據(jù)“憲法”及《兩岸人民關(guān)系條例》處理兩岸事務(wù)。

　　蔡英文主政期間，英系尚能透過派系共治及平衡各派系主張，歷次激進派提出“撤廢中華民國案”及,溫和派提出維持現(xiàn)狀案，均被蔡英文以“擱置”或納入研究討論處理。現(xiàn)英系不再掌握黨內(nèi)權(quán)力，而是新潮流系的“務(wù)實臺獨”與正國會“正常國家”路線形成政治聯(lián)盟，這導(dǎo)致后蔡英文時代民進黨兩岸路線恐更為激進化及固著化。

　　再者，英系在蔡英文卸任后仍可發(fā)揮關(guān)鍵政治影響力。英系中出席全代會最重量級人士，為前行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人陳建仁，但蔡英文則未出席。英系在蔡英文卸任其政治實力受到影響，但仍力求鞏固二席中常委。且在全代會前一晚舉辦“英世代邁向未來”餐敘，團結(jié)固票政治意謂相當(dāng)濃厚，選舉結(jié)果英系保下二席中常委，與上屆全代會席次相同。這顯示在后蔡英文時代，英系在黨內(nèi)政治實力固然有所降低，但仍發(fā)揮關(guān)鍵性政治影響力。

　　最后，此次全代會中突顯陳水扁與賴清德間矛盾關(guān)系。陳水扁以當(dāng)然黨代表身分出席，將中執(zhí)委的票投給遭正國會開除而單飛的民意代表陳亭妃。正國會傾向在中常委選舉不支持陳亭妃，但在臺南市長選舉則傾向支持之。惟既往“六都”市長選舉，同時擔(dān)任中常委被提名市長候選人機率較高。陳亭妃曾一再表示參選臺南市長意愿，正國會因陳亭妃執(zhí)意參選中常委而開除其派系成員身份，傾向與新潮流聯(lián)盟，而轉(zhuǎn)向支持新系臺南市長候選人林俊憲。

　　總體而論，賴清德主政期間正國會向新潮流靠攏，致務(wù)實“臺獨”及追求臺灣“國家正?；边\動路線相交纏，有可能走向更為極端“臺獨”主義路線。盡管賴清德宣稱將繼續(xù)維持現(xiàn)狀，遵循蔡規(guī)賴隨路線。然從賴就職演說詞及全代會權(quán)力結(jié)構(gòu)新賴系超過半數(shù)，作為雙少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人為鞏固民進黨基本盤支持者，恐采取激進挑釁強硬兩岸路線，從而偏離蔡英文維持現(xiàn)狀兩岸路線。

　　當(dāng)賴路線逐漸偏離蔡路線，兩者派系權(quán)力競逐及路線沖突更加明顯。就此而論，代表維持現(xiàn)狀的英派仍聯(lián)盟組成四席，此或可發(fā)揮制約新賴系激進兩岸路線作用。然若未來維持現(xiàn)狀路線向“務(wù)實臺獨”路線傾斜，撤除兩岸和平安閥，此或?qū)⑹箖砂蛾P(guān)系更陷入惡性循環(huán)中。

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