臺(tái)灣地區(qū)能源轉(zhuǎn)型失靈的挑戰(zhàn)剛開始

　　作者 靄琳 臺(tái)灣特約評(píng)論人

　　2024年7月27日，替臺(tái)灣地區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電40年的核三廠1號(hào)機(jī)正式停機(jī)，之后全臺(tái)灣將只剩下核三廠2號(hào)機(jī)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)到明年5月，預(yù)計(jì)在臺(tái)灣地區(qū)能源占比將進(jìn)一步降到3%左右，臺(tái)面上臺(tái)灣地區(qū)距離非核家園又更進(jìn)了一步，但臺(tái)面下 “反核”與 “返核”之爭(zhēng)才正要開始。

　　之所以有“返核”聲浪，是因?yàn)椴逃⑽?025年以20%綠能取代核能的政治承諾已確定跳票，但她已拍拍屁股走人不管事了，爛攤子只能賴清德來(lái)收拾;而擺在面前的更有AI浪潮下掀起的高速用電成長(zhǎng)，以及氣候變遷造成的用電需求增加;但島內(nèi)任何電廠的興建，無(wú)論是低碳綠能或是火力電廠，全都遭到各地居民的抗?fàn)幒头磳?duì)。

　　日前，賴清德特別繞過(guò)行政權(quán)，在蔡辦的位階下特設(shè)一個(gè)氣候變遷委員會(huì)，聚焦討論用電穩(wěn)定議題，會(huì)議將在8月登場(chǎng)。據(jù)聞與會(huì)成員除了相關(guān)官員，更包括“擁核派”的前“中研院院長(zhǎng)”李遠(yuǎn)哲、和碩董事長(zhǎng)童子賢，以及“反核派”的環(huán)保聯(lián)盟創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、反核大老施信民。雖說(shuō)會(huì)議討論結(jié)果只做行政參考，最終決策權(quán)仍留給行政部門，但外界都預(yù)判會(huì)議召開目的就是要做成引導(dǎo)輿論支持核電延役的效果。

　　什么樣的原因讓賴清德寧愿砸了非核神主牌，也要迫切讓核電延役?其一，他要收拾蔡英文留下的爛攤子。2016年之前，島內(nèi)核電占比約有2成，但高舉著非核家園神主牌上臺(tái)的民進(jìn)黨，為了綠能利益鏈，硬是扯出只要有綠能，非核家園也不缺電的鬼話。還發(fā)下豪語(yǔ)，在全力推動(dòng)太陽(yáng)光電、離岸風(fēng)電政策之下，到了2025年再生能源占比就可以達(dá)到20%，完美取代核電。

　　其二，在此政策下，臺(tái)灣地區(qū)中部以南的良田、漁塭全都被太陽(yáng)光電板取代;業(yè)者為了逃避審查，還將農(nóng)地切割成2公頃以下的“小二甲”，讓原本成片的農(nóng)地碎片化;農(nóng)業(yè)部門只能急踩煞車，2公頃以下農(nóng)地架設(shè)光電板也要審查，審查加嚴(yán)、光電架設(shè)速度也煞車，每年建設(shè)計(jì)劃都未達(dá)標(biāo)。

　　其三，離岸風(fēng)電狀況更糟，除了海象限制每年只剩半年施工期之外，更遭遇新冠疫情下技術(shù)人員無(wú)法來(lái)臺(tái)，工程延后、鋼鐵等原物料爆增的開發(fā)成本大漲困境。當(dāng)中更有個(gè)別開發(fā)商發(fā)生財(cái)務(wù)困難、股權(quán)重整，工程延宕等困境，整體進(jìn)度嚴(yán)重拖延至少3年。

　　在種種不順利下，非核家園政策依然整整走了8年，就在2025年大限將屆時(shí)，臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)公布最新電源供需報(bào)告明確指出，再生能源占比20%的目標(biāo)，將會(huì)繼續(xù)推遲到2026年11月才能達(dá)標(biāo);雖然承認(rèn)了綠能目標(biāo)跳票，仍未承認(rèn)“不缺電”目標(biāo)即將跳票。

　　此外，即便綠電占比達(dá)標(biāo)時(shí)間只推遲1年，但外界早已看出，就算再延2年到2028年，再生能源占比20%的目標(biāo)都難達(dá)成，因?yàn)?，能架設(shè)光電版的農(nóng)地已被掠奪到所剩無(wú)幾了，而離岸風(fēng)電每度電發(fā)電成本高達(dá)近6元，相比核電每度電發(fā)電成長(zhǎng)1.5元，同樣是零碳電力，選擇去買每度電6元的企業(yè)，是傻子嗎?

　　其四，AI及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的電力需求，是8年前始料未及的，最新能源供需報(bào)告指出，未來(lái)10年的年均用電成長(zhǎng)將達(dá)到2.8%，而該數(shù)值去年只估2.03%，8年前更只有1字頭。用電需求大增，但對(duì)應(yīng)的電力供給速度卻永遠(yuǎn)跟不上，沒(méi)有一個(gè)電廠的興建過(guò)程沒(méi)遭受到環(huán)保團(tuán)體以及在地居民的抗?fàn)?，即便再生能源電廠也是如此。

　　至此，民進(jìn)黨仍不敢承認(rèn)非核家園是個(gè)錯(cuò)誤政策，也不敢承認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)電力供給真的是捉襟見肘。每天公布的備轉(zhuǎn)容量率出奇的高，都在給臺(tái)灣民眾不缺電的幻覺，但進(jìn)一步細(xì)究這些能源，多是夜幕降臨之后就發(fā)不了電的太陽(yáng)光電，以及一到夏天就轉(zhuǎn)不太動(dòng)的風(fēng)力發(fā)電，美化的數(shù)字都只是充門面，真的發(fā)不了電。

　　去年，島內(nèi)火力發(fā)電占比約82%，在核三1號(hào)機(jī)停機(jī)后，這項(xiàng)占比將上升至85%，而核三2號(hào)機(jī)明年也停機(jī)后，預(yù)計(jì)火力發(fā)電占比將來(lái)到9成，造成更多的二氧化碳排放，只會(huì)讓臺(tái)灣氣候暖化問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

　　20年前，臺(tái)灣地區(qū)每年10月就會(huì)進(jìn)入秋冬，直到來(lái)年4月才會(huì)開春;如今，每年到了12月才會(huì)感受到秋冬的寒意，2月、3月就開始高溫，環(huán)境機(jī)構(gòu)服裝費(fèi)人也是臺(tái)灣氣候?qū)＜业呐韱⒚黝A(yù)言，到了2050年臺(tái)灣秋冬大概只剩下3個(gè)月，代表只能用更多電力，排放更多二氧化碳來(lái)降溫，這是多么可怕的變化，錯(cuò)誤的能源的選擇反而讓氣候面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但可悲的是，當(dāng)前仍有不少的人執(zhí)著于非核家園，寧愿燃燒更多化石能源發(fā)電。

　　擺在眼前的事實(shí)上，過(guò)去8年的能源轉(zhuǎn)型確實(shí)失靈，一些瓶頸是當(dāng)初國(guó)民黨早預(yù)料到的，例如臺(tái)灣幅員有限，即便把所有農(nóng)地都來(lái)架設(shè)太陽(yáng)光電也不足以支撐用電需求;也有當(dāng)初始料未及的，例如一場(chǎng)疫情推升了國(guó)際通膨，讓離岸風(fēng)電開發(fā)成本大增;更沒(méi)預(yù)測(cè)到因?yàn)锳I需求大爆發(fā)而增加的半導(dǎo)體生產(chǎn)及數(shù)據(jù)中心用電需求。錯(cuò)誤已經(jīng)造成，能否虛心承認(rèn)錯(cuò)誤深刻反省，攸關(guān)未來(lái)電夠不夠用，以及能否阻止氣候繼續(xù)變遷，而一切的一切就看民進(jìn)黨怎么做了。

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