ECFA讓臺(tái)灣喪失大陸市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

作者 蔡鎤銘 (臺(tái)灣淡江大學(xué)財(cái)務(wù)金融學(xué)系兼任教授)

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉正在進(jìn)行之際，大陸在2023年12月21日宣布自2024年1月1日起中止臺(tái)灣12項(xiàng)石化產(chǎn)品的關(guān)稅減讓，引發(fā)臺(tái)灣大震撼。尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)于大陸中止對(duì)臺(tái)優(yōu)惠范圍是否會(huì)擴(kuò)大?是否會(huì)全面終止ECFA?更遭到廣泛討論和關(guān)注。這對(duì)兩岸關(guān)系、經(jīng)濟(jì)及政治局勢(shì)造成了影響。臺(tái)當(dāng)局陸委會(huì)宣稱“這一突然的舉措可能與選舉有關(guān)”，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人陳斌華直言，“介入選舉”只不過(guò)是民進(jìn)黨操弄兩岸議題的慣用手法，只會(huì)讓臺(tái)灣同胞看到他們的自私自利，沒(méi)看到改善兩岸關(guān)系的誠(chéng)意。

ECFA終止與失去大陸市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣的沖擊

2010年兩岸簽訂的ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》)，臺(tái)灣受到部分出口產(chǎn)品關(guān)稅減免的中止確有實(shí)際影響。這可能暗示著大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)政策的變化，尤其是大陸將來(lái)是否繼續(xù)擴(kuò)大中止臺(tái)灣出口產(chǎn)品關(guān)稅減免，甚至全面終止ECFA協(xié)議的對(duì)臺(tái)讓利措施，都是應(yīng)該給予高度關(guān)注的議題。

兩岸長(zhǎng)期維持的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要支柱之一，尤其在高科技領(lǐng)域。然而，近年來(lái)因中美關(guān)系緊張，加上受控于美國(guó)對(duì)大陸的出口高科技產(chǎn)品的限制，嚴(yán)重的影響了臺(tái)灣的出口額，對(duì)臺(tái)灣企業(yè)帶來(lái)了市場(chǎng)不確定性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1至11月臺(tái)灣對(duì)大陸及香港輸出為1388.9億美元，占總出口比例的35.4%，較上年同期減少-19.1%。而今年1至11月臺(tái)灣整體外貿(mào)順差為694.4億美元，但是對(duì)大陸及香港的貿(mào)易順差為728.5億美元。換句話說(shuō)，臺(tái)灣若是沒(méi)有大陸及香港的市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易總額將呈現(xiàn)34.1億美元的貿(mào)易逆差，可見(jiàn)大陸及香港市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣出口貿(mào)易的重要性。

從上面數(shù)字觀察，失去大陸市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要性清晰可見(jiàn)。長(zhǎng)期擁有大陸的出口市場(chǎng)是臺(tái)灣企業(yè)生存的重要基石，一旦失去這個(gè)市場(chǎng)，可能引發(fā)大規(guī)模裁員和失業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，失去這個(gè)市場(chǎng)也將直接沖擊臺(tái)灣整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩或停滯。勢(shì)將為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面且深遠(yuǎn)的影響。

經(jīng)濟(jì)多元化政策挑戰(zhàn)多

民進(jìn)黨當(dāng)局雖然一直致力于經(jīng)濟(jì)多元化以減少對(duì)大陸市場(chǎng)的依賴。然而，這些政策在實(shí)施上面臨著挑戰(zhàn)。民進(jìn)黨試圖通過(guò)“新南向”政策，作為降低對(duì)大陸市場(chǎng)的依賴，并與其他地區(qū)展開(kāi)合作，但卻遭遇到各種障礙。新南向國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)在文化、經(jīng)濟(jì)和政治方面存在諸多差異，加上地區(qū)政治和市場(chǎng)因素，導(dǎo)致該政策效果不佳。對(duì)于東南亞、南亞和澳大利亞等地的合作，都受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的影響。

臺(tái)灣貿(mào)易政策失誤與市場(chǎng)挑戰(zhàn)

臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局受到批評(píng)主要是因?yàn)槠湓趹?yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化時(shí)的不足。例如，未能積極爭(zhēng)取在“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)中取得利益。RCEP的成員享有零關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)，但臺(tái)灣的缺席使其在區(qū)域貿(mào)易中錯(cuò)失機(jī)會(huì)。這導(dǎo)致臺(tái)灣市場(chǎng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于孤立狀態(tài)，無(wú)法充分參與并從中受益，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)莫大影響。

此外，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄政策對(duì)臺(tái)灣高科技產(chǎn)品出口至大陸的限制，尤其對(duì)晶片產(chǎn)品的影響巨大，導(dǎo)致出口大幅減少。

綜合上面這些因素加上兩岸關(guān)系的緊張，給臺(tái)灣出口市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重壓力，限制了其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的角色，且損及在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局未能及時(shí)因應(yīng)貿(mào)易政策變化，缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易挑戰(zhàn)的能力，使臺(tái)灣對(duì)外市場(chǎng)變化的抵抗力下降，經(jīng)濟(jì)面臨更多挑戰(zhàn)和困境。

2024選舉對(duì)經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉對(duì)于臺(tái)灣未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向至關(guān)重要。候選人的兩岸政策和國(guó)際合作態(tài)度，直接關(guān)系到臺(tái)灣地區(qū)的地位和與其他國(guó)家及地區(qū)的合作關(guān)系。選舉結(jié)果帶來(lái)的不確定性可能削弱企業(yè)信心，影響投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，這也將直接影響臺(tái)灣地區(qū)與其他國(guó)家及地區(qū)的關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外政策的調(diào)整，進(jìn)而對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)

臺(tái)海沖突風(fēng)險(xiǎn)是兩岸關(guān)系中的重要議題，尤其在中美關(guān)系緊張的情況下，備受國(guó)際矚目。臺(tái)灣必須更謹(jǐn)慎避免沖突和爭(zhēng)端，這對(duì)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響深遠(yuǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)可能導(dǎo)致內(nèi)部動(dòng)亂、生產(chǎn)中斷、貿(mào)易障礙和經(jīng)濟(jì)不確定性增加，對(duì)于高度依賴國(guó)際貿(mào)易的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)難以恢復(fù)的嚴(yán)重沖擊。為此，臺(tái)灣當(dāng)局應(yīng)努力維持兩岸和平相處以確保地區(qū)穩(wěn)定。

此外，此次選舉結(jié)果對(duì)臺(tái)灣未來(lái)面對(duì)兩岸風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)至關(guān)重要。選舉結(jié)果將直接影響臺(tái)灣對(duì)外部挑戰(zhàn)的處理能力和整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。有擔(dān)當(dāng)?shù)暮蜻x人都不應(yīng)為了選票，對(duì)長(zhǎng)期重要的貿(mào)易伙伴采取敵對(duì)態(tài)度;或以挑釁和造謠手段來(lái)挑戰(zhàn)大陸的底線。臺(tái)灣的理性選民特別關(guān)注選舉結(jié)果，期待未來(lái)選出的政治領(lǐng)導(dǎo)人能夠穩(wěn)定并保障臺(tái)灣的安全和未來(lái)發(fā)展。

ECFA對(duì)臺(tái)灣的重要性不言而喻。大陸在宣布中止部分石化產(chǎn)品關(guān)稅減免的同時(shí)，也放寬了臺(tái)灣石斑魚(yú)進(jìn)口限制，體現(xiàn)了對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展與融合的努力。但臺(tái)灣是否考慮放寬大陸產(chǎn)品的進(jìn)口限制?將需要未來(lái)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧與應(yīng)對(duì)能力。這關(guān)乎兩岸長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的和平發(fā)展，更影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定。臺(tái)灣需要盡快排除外部勢(shì)力的干擾，以智慧與勇氣，恢復(fù)過(guò)去兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流的榮景，共同促進(jìn)和諧交流，避免潛在的動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)臺(tái)灣的發(fā)展將寄望于新任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧與抉擇，并積極提出維系兩岸和平的解決方案。

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